永市监发〔2020〕25号永福县市场监管局等十一部门关于印发2020年永福县优化营商环境开办企业专项实施方案

各相关单位：

现将《2020永福县优化营商环境开办企业专项实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

               永福县市场监督管理局                    永福县公安局

永福县财政局              永福县人力资源和社会保障局

永福县住房和城乡建设局            永福县工信和商贸局  

   永福县医疗保障局            永福县政务服务管理办公室

中国人民银行永福县支行       国家税务总局永福县税务局     

         桂林市住房公积金管理中心

永福县管理部

                                  2020年9月23日

2020年永福县优化营商环境开办企业专项实施方案

根据2020年自治区优化营商环境的工作部署，为全面贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发2020年全区优化营商环境实施方案的通知》（桂政办电〔2020〕42号）等文件精神，从根本上解决全县开办企业中的薄弱环节，推动全县优化营商环境发展，特制定本方案。

一、工作目标

开办企业0.5个工作日内完成。整合企业登记、印章刻制、申领发票为一个环节，与企业银行基本账户开户实行联办，同时完成企业社会保险登记、企业医保备案登记、企业住房公积金缴存登记开户，在全县实现开办企业“一个平台，一次登录，一次受理，一窗登记，一套材料，七个事项”3.0版。进一步降低开办企业成本，实现开办企业“零成本”。拓展电子执照和电子印章的应用范围。企业注销登记时间压缩到1个工作日内。

二、主要任务

（一）进一步提升开办企业工作效能

1.线上“一个平台、一次填报”。升级广西数字政务一体化平台“开办企业一窗通”专窗，整合各部门的业务表单，打通各业务部门数据接口，实现开办企业单点登录。申请人仅需登录一个平台即可一次性填报申请营业执照、印章刻制、申领发票、员工参保登记（企业社会保险登记、企业医保备案登记）、企业住房公积金缴存登记开户等信息，同时实现企业银行基本账户开户与企业开办环节无缝对接，并联办理。优化开办企业平台，减少二次录入，提高系统运转效率，减少卡顿现象。（牵头单位：县市场监管局；配合单位：县公安局、县人力资源和社会保障局、县医保局，人民银行永福县支行、县税务局、桂林市住房公积金管理中心永福县管理部；完成时限：2020年12月30日）

2.线下“前台受理、后台流转”。县政务服务中心要进一步完善开办企业专区功能，优化服务企业方式，增配综合窗口人员，负责统一对外反馈办理结果，发放纸质版营业执照、发票以及实体印章，实现“一窗进、一窗出”；涉及开办企业事项的业务部门人员转驻后台，负责相关事项审批和服务。通过前后台全程无缝对接，实现开办企业“一次受理，一窗登记，一套材料”办结。在材料齐全并符合法定形式情况下，开办企业办理时间压缩至0.5个工作日内。（牵头单位：县市场监管局、县政务服务管理办公室；配合单位：县公安局、县人力资源和社会保障局、县医保局，人民银行永福县支行、县税务局、桂林市住房公积金管理中心永福县管理部；完成时限：2020年11月30日）

3.实现企业员工参保、参缴登记“秒批”。企业登录“开办企业一窗通”平台办理设立登记时，即可同时填报企业参保信息或已有员工信息等内容，无需另行登录社会保险、医疗保险、住房公积金等业务系统。员工参保、参缴信息经过后台数据共享对比后推送至社会保险、医疗保险、住房公积金等部门，无需人工核对，自动及时生成。（牵头单位：县人力资源和社会保障局、县医保局；配合单位：县市场监管局、桂林市住房公积金管理中心永福县管理部；完成时限：2020年10月30日）

4.优化企业银行基本账户开户流程。升级完善广西企业银行基本账户开户预约系统，实现企业银行基本账户开户与企业登记环节无缝对接，公布各商业银行办理银行基本账户开户的服务承诺办结时限。对符合开户条件且通过开户预约系统申请开户的企业，商业银行应在2个工作小时内完成企业银行基本账户开户并具备收付款功能。（牵头单位：人民银行永福县支行；配合单位：县市场监管局；完成时限：2020年10月30日）

（二）进一步降低开办企业成本

1.进一步降低印章成本。制定出台降低企业印章成本的具体措施，免费赠送新开办企业印章一套四枚“法定名称章、法定代表人名章、财务专用章、发票专用章”。（牵头单位：县公安局；配合单位：县财政局、县市场监管局；完成时限：2020年6月30日）

2.进一步降低申领发票成本。自愿选择通过增值税电子发票公共服务平台开具增值税普通发票（纸质发票或电子发票）的新设企业，可免费领取税务UKey。（牵头单位：县税务局；配合单位：县市场监管局；完成时限：2020年6月30日）

3.扩大电子印章使用范围。新设企业获取电子营业执照的同时，系统自动生成一套包含法定名称章、法定代表人名章、财务专用章、发票专用章的电子印章，申请人凭电子营业执照免费领取。电子印章可在安装了电子营业执照应用程序的手机上使用，企业扫描二维码即可对电子文档进行盖章。（牵头单位：县公安局；配合单位：县财政局、县人力资源和社会保障局、县住房和城乡建设局、县市场监管局、县医保局，人民银行永福县支行、县税务局，桂林市住房公积金管理中心永福县管理部；完成时限：2020年11月30日）

（三）提升开办企业便利度

1.提升新设企业登记全程电子化水平。完善软硬件设施，加大宣传推广力度，加强导办服务，提高企业开办线上办理率和企业开办全程电子化水平。（牵头单位：县市场监管局；配合单位：县工信和商贸局；完成时限：2020年11月30日）

2.扩大电子营业执照的使用范围。大力提高电子营业执照的认可程度和使用频次，企业在办理税务涉税、员工就业参保、住房公积金缴存等高频事项时，各有关部门应承认电子营业执照的法律效力，无需企业提交实体证照。加大电子营业执照在银行等金融机构的应用。（牵头单位：县市场监管局、县工信和商贸局；配合单位：县财政局、县人力资源和社会保障局、县住房和城乡建设局、县医保局，县税务局、桂林市住房公积金管理中心永福县管理部；完成时限：2020年12月30日）

3.推行企业登记注册经营范围规范化。建立经营范围规范化条目表，将经营范围由登记叙述文字优化调整为登记规范条目，嵌入全程电子化登记系统，由申请人统一从规范目录中自由选择规范条目申请登记。（牵头单位：县市场监管局；配合单位：县各有关部门；完成时限：2020年6月30日）

4.提高东部产业转移企业跨区迁移便利度。进一步梳理企业投资兴业的堵点和难点，提供更优惠的条件承接东部产业转移。（牵头单位：县工信和商贸局；配合单位：县各有关部门；完成时限：2020年12月30日）

（四）提升市场主体退出便利度

1.优化“企业注销一网专区”。整合营业执照注销登记、税务注销、社保注销、住房公积金注销、海关注销、外资企业商务注销等集成化服务。企业在申请办理注销登记时，系统即时反馈该企业在税务、社保、住房公积金、医保、海关等部门的办理状态。对未欠费且无参保人员的社保、医保、住房公积金账户将同步消户；税务的销户信息通过后台自动流转。（牵头单位：县市场监管局、县工信和商贸局；配合单位：县财政局、县人力资源和社会保障局、县医保局，县税务局、桂林市住房公积金管理中心永福县管理部；完成时限：2020年9月30日）

2.压缩企业注销登记时间。企业登记机关在申请手续齐备的情况下，1个工作日内完成企业注销登记。（牵头单位：县市场监管局；配合单位：县各有关部门；完成时限：2020年6月30日）

三、保障措施

（一）加强联动，明确责任。各部门要进一步提高政治站位，充分认识优化营商环境的重要性，明确职责分工，加强部门联动，保证各项措施在本部门、本系统如期落地。县人民政府要落实主体责任，认真贯彻落实本方案，在政策支持、资金扶持和人力保障方面加大力度，确保我县优化营商环境重点指标开办企业工作顺利开展。

（二）夯实基础，提升效能。各部门要充分评估“0.5个工作日完成开办企业”涉及的软硬件条件和窗口人员的承载能力，及时增加或更新设备，提高后台信息化服务保障能力。同时，配强配足窗口人员，不断加强对前台窗口工作人员业务培训和指导，提高一线人员业务素质，增强服务意识，通过政府购买服务等方式，提升窗口服务效能。

（三）加强宣传，营造氛围。各部门要加强对开办企业工作落实情况的宣传，做好政策宣传和解读，扩大社会知晓度，及时回应社会关切，提升企业和群众对改革的认同和参与，营造共同支持改革、推进改革的良好氛围。

附件：2020年永福县优化营商环境开办企业专项工作推进表.docx