关于《永福县贯彻落实人员密集场所动火作业和建筑保温材料安全隐患全链条整治行动重点任务分工方案》政策解读

为有效防范和遏制人员密集场所因动火作业和建筑保温材料引发的安全事故，永福县安全生产委员会办公室于2025年5月8日印发了《永福县贯彻落实人员密集场所动火作业和建筑保温材料安全隐患全链条整治行动重点任务分工方案》（永安委办〔2025〕3号，以下简称《方案》）。该《方案》明确了整治行动的目标、任务和责任分工，具有重要的指导意义。现将有关政策内容解读如下：

一、制定背景

近年来，因人员密集场所动火作业违规操作以及建筑保温材料质量不过关、使用不规范等问题引发的火灾事故频发，造成了严重的人员伤亡和财产损失。这些事故暴露出在生产流通、施工建设、使用管理等多个环节存在的安全隐患和监管漏洞。为深刻汲取事故教训，全面加强安全管理，永福县根据上级文件通知指示决定开展此次全链条整治行动，旨在从源头上消除隐患，切实保障人民群众生命财产安全和社会稳定。

二、决策依据

本《方案》依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《建筑防火通用规范》（GB55037　－　2022）等相关法律法规和技术标准规定制定，同时紧密结合上级关于安全生产工作的决策部署以及永福县的实际情况，确保整治行动有法可依、符合实际需求。

三、工作时间

2025年5月8日至2025年12月31日。

四、工作主题

本次整治行动以全面排查整治人员密集场所动火作业和建筑保温材料安全隐患为核心，强化各环节安全管理，严格落实各方安全责任，致力于提升本质安全水平，有效防范和遏制重特大火灾事故发生，为永福县经济社会高质量发展营造安全稳定的环境。

五、工作重点任务

（一）着力解决生产流通产品质量问题

1．加强生产质量管控：县科技工信和商贸局牵头，全面摸清本县建筑保温材料生产企业的基本情况，指导企业自查自纠，督促企业建立健全产品质量管理制度，在2025年6月底前完成。同时，指导企业按照国家保温材料生产企业行业规范条件，实施动态公告管理，发挥行业协会作用，强化示范引领，于2025年底前完成。

2．严厉打击假冒伪劣产品：县市场监管局牵头，将建筑保温材料产品纳入重点工业产品质量安全监管目录，严格落实标识管理机制，强化年度质量监督抽查和跨部门违法信息函告，增加抽检频次，严查质量违法行为。加强联合执法和“行刑衔接”，对大案要案挂牌督办，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任，2025年6月底前取得阶段性进展并持续推进，以斩断非法生产、销售网络链条，防止不合格产品流入市场。

3．提升产品质量标准：县科技工信和商贸局、县消防救援大队牵头，积极配合国家层面修订建材工业鼓励推广应用的技术和产品目录，鼓励推广优质建筑保温材料。配合国家修订常用建筑保温材料强制性国家标准和技术规范，并及时组织宣贯实施，督促生产企业严格执行相关标准，严禁在建筑工地使用易燃可燃建筑保温材料，2025年底前完成并持续推进。

（二）着力解决质量评价失准失真问题

1．规范产品出厂检验检测：县市场监管局牵头，严格执行国家建筑保温材料产品质量要求，加强对生产企业全流程监管，落实出厂检验制度，确保送检样本真实反映产品整体质量，严禁检测数据造假，并依据检测结果在产品及说明书中强制标注燃烧性能等级。鼓励优先由同一资质机构对同一样品进行燃烧、导热性能检测，出具综合报告；确需分包检验检测的须使用同一样本，杜绝重复取样，2025年6月底前完成并持续推进。

2．严格施工进场检验检测：县住房城乡建设局牵头，规范建筑保温材料施工进场取样流程，应在监理或建设单位见证下实施现场随机取样，留存影像及书面记录，确保可追溯。取样应保证随机性和代表性，并具备清晰的、不易脱落的唯一性标识、封志。经检验检测达不到要求的建筑保温材料一律不得使用；对列入国家和自治区、桂林市的重点项目，特别是冷库和室内冰雪场所等涉及大量使用建筑保温材料的建设项目，推动检验检测机构到施工现场取样，强化建筑保温材料施工进场管控，2025年底前取得阶段性进展并持续推进。

3．强化监督制约：县住房城乡建设局、县市场监管局等部门组织开展保温材料产品质量检验检测机构、建设工程质量检测机构专项监督抽查，靶向抽查涉及建筑保温材料建设项目的检验检测原始记录和报告。对伪造数据、冒用资质出具虚假报告等严重违法违规行为，依法依规严肃查处并公开曝光，实行“零容忍”。配合健全完善广西产品质量检验检测机构资质认定许可信息等查询系统，督促检验检测机构通过向社会公开承诺、公开检验检测报告或提供查询平台等方式接受社会监督，2025年6月底前取得阶段性进展并持续推进。

六、工作要求

1．加强组织领导：各乡镇、各部门要高度重视此次整治行动，成立相应的工作领导小组，明确责任分工，确保整治工作有序推进。主要领导要亲自抓、负总责，定期研究部署整治工作，及时解决工作中存在的问题。

2．强化部门协同：各牵头部门和配合部门要树立大局意识，加强沟通协调，建立健全协同监管、信息通报共享、线索移交和联合执法等工作机制，形成整治工作合力。对职责交叉、监管空白的领域，要主动担当作为，避免推诿扯皮。

3．严格执法检查：各部门要严格按照相关法律法规和标准规范，加大对人员密集场所动火作业和建筑保温材料生产、流通、使用等环节的执法检查力度。对发现的安全隐患和违法违规行为，要依法依规严肃处理，该停产整顿的坚决停产整顿，该关闭取缔的坚决关闭取缔，该处罚的坚决处罚，绝不姑息迁就。

4．加强宣传教育：充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传人员密集场所动火作业和建筑保温材料消防安全知识，曝光典型火灾案例和违法违规行为，提高社会公众的安全意识和自我保护能力。鼓励公众积极参与监督，举报违规动火作业和使用不合格建筑保温材料等行为。

5．建立长效机制：以此次整治行动为契机，深入分析问题产生的根源，总结经验教训，建立健全人员密集场所动火作业和建筑保温材料安全管理的长效机制。完善相关制度和标准规范，加强日常监管，巩固整治成果，防止问题反弹。

六、政策解读人

解读人：永福县消防救援大队　林家皇，政策咨询电话：0773－8568119。