《桂林市永福县乡村地区“通则式”规划管理规定（试行）》的解读

一、制定的背景和依据

为落实《自然资源部　中央农村工作领导小组办公室关于学习运用“千万工程”经验提高村庄规划编制质量和实效的通知》（自然资发〔2024〕1号）和《广西壮族自治区自然资源厅　中共广西壮族自治区委员会农村工作领导小组办公室关于学习运用“千万工程”经验做好2024年村庄规划编制实施工作的通知》（桂自然资发〔2024〕16号）有关要求，广西壮族自治区自然资源厅出台了《广西壮族自治区乡村地区“通则式”规划管理规定编制指引（试行）》，指导各县区编制乡村地区“通则式”规划管理规定，加快实现乡村地区空间规划管理全覆盖，为乡村地区规划许可提供支撑。

二、出台目的

根据《广西壮族自治区自然资源厅办公室关于印发＜广西壮族自治区乡村地区“通则式”规划管理规定编制指引（试行）＞的通知》（桂自然资办〔2024〕196号）要求，为规范管理我区乡村地区建设活动，解决村庄规划未覆盖的乡村地区空间规划管理、核发规划许可的问题，指导乡村地区村民住房、公共服务设施、市政公用设施、乡村产业等项目建设，统筹安排村庄建设用地规模，结合我县村庄特点和实际需要，制定本“通则式”规划管理规定（以下简称“通则”）。

三、主要内容

（一）规划定位。“通则式”村庄规划管理规定是实现村庄规划管理有效覆盖的重要方式，批准后，作为乡村地区开展国土空间开发利用保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设规划许可、进行各项规划建设等的管理依据。

（二）适用范围。本规定适用于我县城镇开发边界外乡村地区建设项目的规划管控，主要包括乡村地区的村民住房、乡村基础设施和公共服务设施、乡村产业发展等项目。传统村落、历史文化名村及其他需要特殊管控的村庄，从其管理规定。乡村地区未编制村庄规划的区域，依据本“通则式”规划管理规定核发规划许可；涉及农用地转用审批的，按照国家和自治区有关规定办理。乡村地区已编制审批村庄规划的区域，以村庄规划作为用途管制及核发规划许可的依据；或结合本“通则式”规划管理规定，核发规划许可。

（三）成果内容。“通则”包括“一文一则”分别为文本和附则。文本包括七个章节。第一章为总则，确定“通则”制定目的、制定依据、适用范围；第二章为村庄概况，简述我县村庄分类情况及各类村庄的发展指引；第三章为底线管控，落实上位国土空间规划中明确的耕地和永久基本农田保护、生态保护红线等底线管控要求，明确各村庄规划期内村庄建设的规模，对村庄的用地布局、建设控制、历史文化遗产保护等提出指引和管控要求；第四章为用地布局，明确各类用地的选址要求；第五章为建设标准，明确不同类型建筑的建设标准，包括容积率、建筑密度等控制性要求；第六章为建设控制，明确不同类型用地的建筑退让、建筑间距、防火要求等；第七章为实施、监督与修改，明确“通则”的编制主体、修改程序、施行时间及有效期等。附则为第八章，简述各类名词解释、通则制定的依据、明确图则管控、制图要求、图则实施程序、永福县村庄建设用地指标分解表、用地兼容以及乡村地区的产业负面清单等。

（四）编制形式。“通则式”村庄规划管理规定以永福县自然资源局为编制主体。“通则”印发后，纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，强化日常监督管理。“通则”印发实施后需要修改的，由永福县自然资源局按程序修改后，报永福县人民政府审批。

（五）本规定自印发之日起施行，试行期两年。法律、法规、规章和上级政策另有规定的，按照法律、法规、规章和上级政策执行。

联系单位：桂林市永福县自然资源局

联系电话：0773－8518029