永福县人民政府办公室关于印发永福县推进气象高质量发展工作实施方案的通知

各乡镇人民政府，县直和区直、中直驻永各有关单位：

《永福县推进气象高质量发展工作实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

永福县人民政府办公室

2023年5月29日

永福县推进气象高质量发展工作实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于气象工作重要指示精神，加快推进永福气象高质量发展，根据《国务院关于印发气象高质量发展纲要（2022—2035年）》（国发〔2022〕11号）、《广西壮族自治区人民政府关于贯彻落实〈气象高质量发展纲要（2022—2035年）〉的实施意见》（桂政发〔2022〕20号）和《桂林市人民政府办公室关于印发桂林市加快推进气象高质量发展工作实施方案的通知》（市政办〔2023〕14号），结合我县实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，围绕深入实施“新型工业重镇、现代农业强县、福寿养生家园”战略部署，以提供高质量气象服务为导向，坚持创新驱动发展、需求牵引发展、多方协同发展，加快推进永福气象现代化建设，坚持项目为王、环境为本、创新为要，努力构建科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，全方位保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，更好满足人民日益增长的美好生活需要，为争创广西高质量发展进步县和奋力谱写中国式现代化永福新篇章提供坚强支撑。

（二）发展目标。到2025年，基本建成适应永福经济社会高质量发展需要的现代气象服务体系，现代气象科技创新、服务、业务和管理体系更加健全。监测精密、预报精准、服务精细能力不断提升，气象服务供给能力和均等化水平显著提高，气象服务保障能力显著增强。

到2035年，符合永福战略定位，适应永福经济社会发展需求，支撑永福经济社会高质量发展，以智慧气象为主要特征的气象现代化基本实现，永福气象发展整体实力保持桂林市内先进水平。气象工作与永福经济社会发展各领域深度融合，气象协同发展机制更加完善，结构优化、功能完善的监测系统更加精密，无缝隙、全覆盖的预报系统更加精准，气象服务覆盖面和综合效益大幅提升，全县抵御气象灾害、应对气候变化能力明显增强，公众气象服务满意度稳步提高。

二、主要任务

（一）加快推进气象基础能力建设

1.提高精密监测能力。加强气象监测基础设施建设，夯实气象业务基础。统筹全县气象观测站网布局设计，开展高速公路、铁路、内陆航道、山洪源头、山脉断面等气象观测系统建设，科学加密观测空白区、薄弱区和灾害易发区、人口密集区等区域的各类气象探测设施。重点推进罗汉果等特色农业和文旅产业气象监测站网建设，提升特色农业和文旅产业等气象观测和服务能力。推动各类气象探测装备迭代更新，提升气象监测数据稳定传输能力，建成一批到乡镇的标准化气象观测站，支撑预警信息精准发布能力。健全气象观测质量管理体系。鼓励和规范社会气象观测活动。到2035年，在全县范围内增加多种类智能观测设备，新建多要素自动气象站3个，完成自动气象站升级换代12个。（牵头单位：县气象局；配合单位：县发改局、县财政局、县自然资源局、县住建局、县交通局、县水利局、县农业农村局、县文广体旅局、县乡村振兴局、县林业局，各乡镇人民政府）

2.提高精准预报能力。发展强降水、大风、冰雹、龙卷等多尺度灾害性、极端性、高影响天气预报预警业务，依托升级完善的桂林气象综合业务平台，实现无缝隙全自动灾害性天气监测及预报预警自动化，提升预报预警准确率，增加预警提前量。推动广西短时临近预报一体化业务系统业务运行，推进区域数值预报模式产品应用和多模式产品的综合应用。（牵头单位：县气象局）

3.提高精细服务能力。发展基于场景、基于影响的气象服务技术，强化智能研判、精准推送的智慧气象服务。建立气象部门与各类服务主体互动机制，面向政府、部门、行业、公众等各类社会群体提供决策气象服务、公众气象服务以及行业专业气象服务。（牵头单位：县气象局；配合单位：县应急局）

（二）筑牢气象防灾减灾第一道防线

4.提高气象灾害监测预报预警和防御应对能力。建立健全分灾种、分重点行业气象灾害监测预报预警体系，提高极端天气气候事件和中小河流洪水、山洪灾害、地质灾害、城镇内涝、流域区域洪涝、干旱、森林火灾、大气污染等气象风险预报预警能力。定期开展气象灾害综合风险普查和风险区划，推进普查和区划成果应用。加强气象灾害防御规划编制和防御设施建设，提升重点领域和敏感行业基础设施设防水平和承灾能力。加强科普宣传教育和气象科普基地建设，加大气象防灾减灾知识宣传力度。强化重大气象灾害应急演练，提高突发事件应急气象保障专业化装备技术水平。推动气象灾害防御重点单位气象灾害风险隐患排查，落实灾害普查经费，形成数字化、精细化城镇气象灾害风险区划图。（牵头单位：县气象局、县应急局；配合单位：县防汛抗旱指挥部各成员单位、县科协）

5.提升突发事件预警信息发布能力。完善突发事件预警信息发布系统，提升预警信息靶向发布能力，加强预警信息面向特定区域、特定用户的精准靶向发布工作。拓展预警信息发布渠道，建立资源共享、高效协同的全媒体融合发展的信息传播体系，构建精准、快速、直达和广覆盖的预警信息发布网络。健全重大灾害预警信息发布“绿色通道”，推动利用广播、电视、新媒体和通信运营部门等政府公共资源和社会资源及时、准确、快速、无偿全网和靶向发布气象灾害预警信息。配合建设以乡镇为单元的语音自动靶向“叫应”平台，属地熟练应用，实现恶劣天气灾害预警自动“叫应”。（牵头单位：县气象局；配合单位：县应急局、县文广体旅局、县融媒体中心，中国电信永福分公司、中国移动永福分公司、中国联通永福分公司、广电网络永福分公司）

6.健全气象防灾减灾机制。坚持分级负责、属地管理原则，健全气象防灾减灾机制。落实乡镇人民政府气象防灾减灾救灾管理职能，实施“网格+气象”行动，推动气象灾害防御融入基层自然灾害防治体系和基层网格化管理。健全以气象预警信息为先导的应急联动机制，建立完善恶劣天气影响的防灾避险制度，提高突发事件应急救援气象保障服务能力。完善各部门间气象灾害防御应急联动机制。依法做好重大规划、重点工程项目及风能、太阳能、水资源等气候资源开发利用项目的气候可行性论证，强化重大工程建设气象服务保障。（牵头单位：县应急局、县气象局；配合单位：县防汛抗旱指挥部各成员单位）

7.提升人工影响天气能力。建立健全县级人工影响天气组织机构，完善人工影响天气作业布局，加快地面作业点标准化建设，推进人工影响天气装备更新改造，提高防灾减灾救灾、生态环境保护与修复等人工影响天气作业水平。加强人工影响天气安全管理。推动在气象干旱高风区新建1个标准化人影作业站，更新人影作业车1台，完成现有人影作业站点提升改造。（牵头单位：县气象局；配合单位：有关乡镇人民政府）

（三）提升气象服务经济社会发展能力

8.提升气象服务乡村振兴能力。加强农村气象灾害监测预报预警体系建设，将农村气象灾害预警纳入“数字乡村”建设有关内容，提升乡村气象监测预报预警能力，建设乡村级气象监测网、预警和应急响应业务体系，促进基本公共气象服务在乡村均等化发展，为乡村振兴提供气象保障。建立围绕罗汉果等特色农产品智慧化农业气象服务体系。加强农业气象灾害精细化监测预报预警能力建设，开展农业气象灾害风险预警，做好病虫害防治气象服务。（牵头单位：县气象局；配合单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县应急局，各乡镇人民政府）

9. 提升旅游气象服务能力。强化旅游资源开发、旅游出行安全气象服务供给。开展气象条件适宜且具有永福特色的景观气象服务。围绕全域旅游建设，挖掘宜居、宜游、康养等气候资源，持续打造气候标志品牌。（牵头单位：县气象局；配合单位：县文广体旅局）

10.提升气象服务交通安全能力。加强城镇交通气象监测预报预警能力建设，强化重点水域、航道、铁路、公路等精细化交通气象保障。开展公路交通恶劣天气监测预报预警服务。（牵头单位：县气象局；配合单位：县交管大队、县交通局）

11.实施“气象+”赋能行动。推动气象服务深度融入生产、流通、消费等环节，提升能源开发利用、规划布局、建设运行、调配存储的气象服务水平。强化能源保供气象灾害预报预警，做好电网安全运行和电力调度精细化气象保障服务。（牵头单位：县气象局；配合单位：县工信和商贸局、县水利局、县市场监管局、永福供电局）

12.提升气象服务城镇安全运行能力。建立气象服务城镇高质量发展长效机制，推动在城镇规划、建设、运行中应充分考虑气象风险和气候承载力，增强城镇气候适应性和重大气象灾害防控能力。加强城镇气象灾害监测预警，按照有关规划加密气象观测站点，发展分区、分时段、分强度精细化预报。强化城镇供水供电供气、防洪排涝、交通出行等智能管理的气象服务。（牵头单位：县气象局；配合单位：县发改局、县工信和商贸局、县住建局、县交通局）

13.优化人民美好生活气象服务供给。创新公共气象服务供给模式，建立公共气象服务清单制度，形成保障公共气象服务体系有效运行的长效机制。依托信息共享平台，增强公众获取气象信息的便捷性。推进气象融入数字生活，开展个性化、定制化服务，推动气象服务向高品质和多样化升级。强化旅游资源开发、旅游出行安全气象服务供给，开展市民康养、全民健身气象服务。建立景区的气象灾害预警传播与反馈机制，实现面向A级以上景区的精细化天气监测预报预警服务和气象风险预警服务；针对旅游景区气象风险管理场景，开展包括但不限于高（低）温、强对流等高影响天气监测、气象灾害应急应对等，提升旅游景区气象灾害防御能力。开展一氧化碳中毒、感冒等气象影响研究，开发疾病发生气象风险预报预警产品。（牵头单位：县气象局；配合单位：县文广体旅局、县卫健局、县林业局）

（四）提升生态文明气象服务能力

14.强化气候资源合理开发利用。开展宜居宜业宜游的优质气候资源评价，打造特色气候小镇、天然氧吧、气候好产品等气候生态品牌。强化农业气候资源开发利用，开展农作物种植适应性分析。（牵头单位：县气象局；配合单位：县发改局、县文广体旅局、县农业农村局、永福生态环境局）

三、保障措施

（一）加强组织领导。坚持党对气象工作的全面领导。永福气象高质量发展是永福县高质量发展的重要组成部分，全县各级各单位要充分认识气象高质量发展的重要性，健全部门协同、上下联动的气象高质量发展工作机制。全县各有关单位要及时总结本实施方案落实情况，深入分析影响气象高质量发展的难点问题，精准发力，加快推进永福气象高质量发展。

（二）统筹规划布局。全县各级各有关单位要将气象高质量发展纳入地方经济社会发展规划体系。县气象局要科学编制实施气象设施布局和建设规划，推进气象资源合理配置、高效利用和开放共享。深化气象服务供给侧结构性改革，推进气象服务供需适配、主体多元。完善相关行业气象统筹发展体制机制，将各部门各行业自建的气象探测设施纳入气象观测网络，由气象部门实行统一规划和监督协调。做好新升级为国家基本气象观测站的《气象探测环境保护专项规划》修编工作，纳入国土空间总体规划，按规定将气象探测环境保护标准及时向县人民政府和县自然资源局、县发改局、县住建局等有关部门报备。

（三）加强投入保障。切实推进“双重领导、双重计划财务体制”的落实，把支持气象高质量发展所需经费纳入地方公共财政预算。建立科学合理、稳定增长的地方气象事业经费投入保障机制和增长机制。强化气象事业发展规划的属地管理和气象规划重点工程的地方立项批复，落实项目建设用地和地方项目建设经费。加大气象科研项目投入，完善升级迭代运行维护机制，支持基层气象基础能力建设。

（四）加强法治建设。依法保护气象设施和气象探测环境。严格实施公众气象预报、灾害性天气警报和气象灾害预警信号统一发布制度，规范人工影响天气、气象灾害防御、气候资源保护和开发利用、气象信息服务等活动。加强防雷安全、人工影响天气作业安全监管。将气象执法人员纳入地方行政执法培训。