永自然资办发〔2023〕6号永福县自然资源局关于印发《永福县自然资源领域重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案》的通知

永福县自然资源领域重大事故隐患专项排查

整治2023行动工作方案

为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，贯彻落实国务院安委会《全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》、自治区安委会《全区重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案》、市安委会《全市重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案》、县安委会《全县重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案》的部署要求，特制定永福县自然资源领域重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和视察江西重要讲话精神，统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主，严格落实安全生产十五条硬措施、自治区二十条细化措施、桂林市二十五条工作措施和永福县73项具体措施，全面压紧压实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，强化思想引领，狠抓责任落实，聚焦工作重点，突出风险防控。全面抓好行业领域专项整治工作，力争摸清并动态掌握自然资源领域重大事故隐患底数，聚焦重大事故隐患精准严格执法，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制较大以上生产安全事故发生。着力推进全县自然资源领域安全生产整体水平提升，为全县安全生产形势持续稳定好转贡献自然资源力量。

二、工作内容

（一）强化学习，树牢安全生产红线意识。当前临近汛期，市防指办多次转发强降雨防范工作提示，地灾防治等安全生产形势十分严峻。各部门要以本次安全生产隐患专项整治工作为契机，进一步系统学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念。坚持“人民至上、生命至上”,以“时时放心不下”的责任感,深刻吸取各类生产安全事故教训,进一步强化安全生产红线意识、底线思维,切实强化组织领导,认真部署安全生产工作，以最坚决的态度、最务实的作风、最严细的措施，认真落实安全生产企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任，增强从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题的思想自觉和行动自觉。加强宣讲，结合安全生产月活动，组织专业力量宣传安全生产知识，严防生产安全事故发生。

（二）全面摸排，着力深化自然资源领域专项整治。各部门要结合本次安全重大风险隐患专项整治工作安排，认真组织自然资源领域专项隐患摸排。一是组织人员对辖区内的矿山开展专项整治巡查。重点巡查露天矿山是否有高陡边坡；边坡角是否超过设计规定等重大隐患以及边坡监测系统是否失效；视频监控是否能清晰覆盖边坡，一经发现此类重大隐患及问题，应立即责令停止作业，撤出作业人员及设备。同时，严厉打击超强度、超定员生产和层层转包、以包代管等严重违法违规行为。加强对已关闭矿、待关矿定期巡查，严防偷采、盗采引发安全事故。二是开展地质勘查、测绘行业自查检查工作。重点整治查处单位主要负责人作为安全生产第一责任人是否履职到位；安全生产管理制度建立及实施；外业等关键环节安全防范管理；安全生产投入；安全生产教育培训及安全生产隐患排查和整改等情况。要梳理专项整治摸排隐患清单，归纳整理建立专项整治台账数据库，分条缕析，对发现的问题隐患能立即整改的立即整改到位;需要时效解决的，明确整改时限,稳步推进整改;需要长期坚持的，要建章立制，持之以恒深入改，确保整改工作形成闭环，确保安全生产检查工作落到实处。

（三）认真研判，开展地质灾害隐患排查。各地要认真研判当前的气候特点，保持密切关注雨水情,强化监测预报预警,积极做好地质灾害防灾减灾各项工作，重点防范强降雨可能引发的局部地区地质灾害。同时要对辖区内的地质灾害隐患点和地质灾害易发区进行一次全面拉网式的巡查排查，发放防灾明白卡和避险明白卡，设立警示标志牌，开展对地质灾害隐患区周边群众的地质灾害防治知识宣传。密切关注灾害性天气和汛情灾情变化，及时发布、滚动播出预警信息和安全提示，确保险情灾害信息第一时间通知到有关部门、企业和人员，指导做好防范应对，根据各个地灾点的特点，做好应急演练。

（四）严格监管，着力强化打非治违。加强动态巡查，强化部门联动，实行矿山开采全过程监管，及时发现和制止违法行为，重点排查无证或者持过期失效许可证进行勘查、开采；持勘查许可证采矿或者开采矿种与采矿许可证不符；停产整改期间擅自采矿；越界开采、非法转让探矿权和采矿权；打击废弃矿产治理恢复过程中不按施工方案治理、以治理修复为名实施违法采矿；对与上级领导批示、媒体曝光、群众举报、相关部门通报的矿产资源违法违规行为，未及时查处或者查处不到位等行为。同时，加强矿业权批后监管，督促露天开采矿山设置界桩，督促持证矿山按时提供井上井下对照图或采剥工程平面图并认真组织审查，切实维护好全市矿产资源开采秩序。要加大安全监管执法检查力度，坚持精准执法，有选择地曝光一批违法典型案例。

（五）加强联动，配合有关部门开展工作。各部门要加强协调联动，共同推进安全生产重大风险隐患排查整治，要积极配合开展源头治超监管;农村房屋安全隐患排查整治、自建房、农村乱占耕地建房专项整治；打击整治枪支爆炸物品违法犯罪；铁路沿线安全环境治理；尾矿库安全治理等工作，切实提高安全生产管理水平。

三、工作安排

专项行动分三个阶段,自2023年5月至12月底结束。

（一）动员部署阶段（2023年5月26日前）。局办公室结合实际制定县自然资源领域专项行动方案，明确重点事项、工作措施、责任人员、时间安排等，全面压实责任。

（二）排查整治阶段（2023年11月30日前）。相关股室要聚焦安全生产重点事项，深入企业、事业单位、工程项目一线开展排查检查，建立重点事项清单，开展重点事项专项整治，严厉查处各类违法违规行为。

（三）总结提升阶段（2023年12月31日前）。全面总结专项行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，不断完善自然资源领域安全生产制度措施，健全完善长效机制。

四、工作要求

（一）强化政治责任。要从政治和全局的高度，充分认识做好专项行动的极端重要性，以“时时放心不下”的责任感和“精心、精细、精致”的工作作风，高位部署、统筹推进，切实扛起防范化解重大安全风险的政治责任，全力以赴做好各项工作。整治行动既要突出重点事项隐患排查整治，也要注意办公区、住宅小区、家属区等其他领域安全生产日常巡查检查，做到横向到边、纵向到底，不留死角，不留隐患。

（二）强化组织领导。要坚决落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，主要负责同志要部署推动，分管领导要靠前指挥，统筹做好整治行动各项工作。要结合本地区、本部门实际情况，进一步细化责任分工，建立健全工作机制，推动专项行动取得实效。

（三）建立倒查机制。要建立安全生产监管执法责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”，对明明有问题却查不出或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的，严肃追责问责。

（四）加强培训学习。结合学习贯彻党的二十大精神、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和习近平总书记关于安全生产重要论述，“学思想、强党性、重实践、建新功”，明责知责、履责尽责，发扬斗争精神，增强斗争本领，切实提高发现问题和解决问题的强烈意愿。重点学习自然资源领域安全生产排查整治重点事项、整治要求和《中华人民共和国安全生产法》等法律法规标准，提高专业素养和法治素养，切实提升监管执法人员发现问题和解决问题的能力水平。

（五）切实完成整改。对本次专项排查整治行动发现的问题认真组织整改，细化整改内容，制定整改工作方案，抓好发现隐患问题整改落实，同时举一反三，确保全县自然资源领域安全稳定。

（六）做好信息报送。各股室将贯彻落实工作情况分别于2023年8月10日前、2023年12月4日前将附件1报送至矿产资源管理股。每月30日前矿产资源管理股汇总附件1报送到县安委办。