永乡村指办发〔2023〕18号 永福县实施乡村振兴战略指挥部办公室关于印发《永福县建立脱贫户产业技术服务指导制度实施方案》的通知

各乡镇人民政府，县直各单位，中央、自治区、桂林市驻永福各单位：

现将《永福县建立脱贫户产业技术服务指导制度实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                                                      永福县实施乡村振兴战略指挥部办公室

                                                                   2023年7月17日

永福县建立脱贫户产业技术服务指导制度实施方案

为促进产业发展，助力乡村振兴，根据自治区、桂林市关于产业发展和乡村振兴工作部署，要求建立一支指导到位、服务精准、脱贫户（含监测户，下同）全覆盖的产业技术服务指导队伍，进一步将产业发展精准帮扶举措落实到村到户到人，提升产业帮扶质量，为全面实现乡村产业振兴提供重要支撑。

一、建立产业技术服务指导制度的重要意义

产业发展是脱贫人口稳定增收的根本途径和长久之策，各乡镇要从全局长远的高度充分认识产业帮扶的重要意义，坚持问题导向，遵循产业发展规律，立足自身优势，坚持不懈抓好产业帮扶工作。为巩固脱贫攻坚成果，在县委、县政府的坚强领导下，全县各乡镇、各有关部门不断完善政策，加大投入，积极探索，扎实开展产业帮扶工作，全县加大了产业帮扶投入，完善了产业帮扶政策体系， 探索出了一些产业帮扶模式，形成了特色鲜明的特色产业发展体系，越来越多脱贫人口通过发展产业实现了脱贫致富，为全县产业振兴提供了坚强保障。但是一些地方仍存在到村到户到人帮扶措施未全面落实、政策宣传不到位、产业帮扶办法单一、产业选择不科学、帮扶项目没落地、技术指导不到位、产销对接不顺畅、利益联结不紧密等问题，制约了产业发展，影响了产业帮扶质量。

建立产业技术服务指导制度，明确到户帮扶干部承担产业发展指导职责，帮助脱贫户协调解决生产经营中的问题，有利于落实到村到户到人精准帮扶举措、解决当前产业帮扶“最后一公里”难题，有利于培养脱贫群众自力更生意识、提高自我发展能力，有利于建立产业发展的带贫减贫机制，将脱贫户精准嵌入到产业链的各个环节中去。各乡镇、行政村要充分认识建立产业技术服务指导制度的重要性和紧迫性，将其作为今后三年推进产业发展的重要抓手，加强组织领导，明确任务要求，发挥多方资源作用，加快建立一支指导到位、服务精准、脱贫户全覆盖的产业技术服务指导员队伍，为实现产业发展和乡村振兴任务目标提供重要支撑。

二、乡村振兴指导员的设置和遴选

乡村振兴指导员原则上以村为单位设置，每村设置1名以上乡村振兴指导员。乡村振兴指导员的遴选坚持就地就近、充分依托现有资源、能够长期驻村的原则，主要从脱贫村驻村工作队队员、第一书记、结对帮扶干部、村组干部中遴选，也可从当地乡土专家、种养能手、致富带头人、返乡创业人员、新型农业经营主体带头人中遴选，各村乡村振兴指导员由各乡镇推荐遴选，名单详见附件1。

三、乡村振兴指导员职责

乡村振兴指导员的职责是进村入户指导脱贫户产业发展和开展技术服务，主要包括：向脱贫户宣讲产业帮扶政策；指导脱贫户科学选择产业；帮助脱贫户联系项目落地；协调开展脱贫户生产技术指导；引导脱贫户组建或加入农民合作社；协调建立新型经营主体与脱贫户的利益联结机制；帮助脱贫户销售农产品；建立脱贫户产业发展台账等。

四、乡村振兴指导员工作要求

（一）帮助科学选择特色产业。根据脱贫户产业发展需求、 生产技能、资源等条件，结合县级“5”个特色产业和村级“3+1”产业规划，因户制宜帮助脱贫户制定产业发展计划，科学选择适宜发展的特色高效产业；为已发展产业的脱贫户开展产业评估，对效益低、风险高、污染大的产业，积极帮助开展产业结构调整。

（二）宣传落实产业帮扶政策。乡村振兴指导员要加强产业帮扶相关政策学习，全面掌握当前产业帮扶政策措施，采取多种方式加大对脱贫户的政策宣传力度，积极做好政策解读工作，尤其是产业帮扶项目实施、财政资金申请使用、扶贫小额信贷、特色农业保险、农产品产销对接、光伏扶贫收益分配等政策，确保相关政策真正落实到户。协调当地农业等行业部门为有条件、有能力发展产业的脱贫户完成产业帮扶项目申报、公示、验收等工作。

（三）完善产业利益联结机制。掌握脱贫村农民专业合作社 等新型经营主体或产业基地（园）发展情况，了解脱贫户产业发展意愿，引导脱贫户组建或加入农民合作社等新型经营主体或产 业基地，协调建立完善脱贫户与新型经营主体的紧密型利益联结 机制，提升脱贫村产业帮扶组织化程度和产业化水平。

（四）协调解决生产技术难题。乡村振兴指导员要积极了解脱贫户产业发展中力所能及的技术问题，不能自行解决的，要及时向县产业发展专责小组或相关单位反映并寻求支持，要与产业帮扶专家组保持常态化工作联络和技术对接，接受专家组的技术培训和到村到户巡回指导。

（五）拓宽帮扶产品销售渠道。乡村振兴指导员要通过各种方式和途径了解当地主导产业的帮扶产品市场行情，主动与农产品经纪人、农民合作社、企业、电商等市场主体沟通对接，推动其与脱贫户签订产销协议，建立长期稳定订单合作关系，促进脱贫户农产品顺畅销售，解决脱贫户农产品销售后顾之忧，化解脱贫户产业发展的市场风险。

（六）建立产业发展台账。乡村振兴指导员要主动入户开展脱贫户产业发展调查摸底，掌握产业发展现状，为脱贫户建立产 业发展台账，登记脱贫户的产业名称、种养规模、销售方式、经营收入、帮扶资金、带贫主体等情况，每年应及时更新完善。

五、组织领导

（一）落实工作责任。各乡镇、各行政村乡村振兴指导员设置情况、工作开展情况纳入年度产业帮扶绩效考核的重要内容。县农业农村、乡村振兴部门要与相关部门加强协调，强化乡村振兴指导员设置工作的组织、指导和督促，妥善解决工作推进中遇到的困难与问题。

（二）加强调度管理。建立县、乡、村三级乡村振兴指导员工作调度机制，及时掌握产业指导员队伍建设和作用发挥等情况。对履行职责不到位、工作不作为的乡村振兴指导员，要及时调整和充实。各乡镇产业帮扶专家组要发挥技术指导作用，及时解答当地乡村振兴指导员提出的问题。

（三）开展总结交流。各乡镇要及时总结产业技术服务指导制度建设的好经验、好做法，形成一批可复制可推广的典型。要加强典型示范，通过广播、电视、报刊、新媒体等对工作突出的乡村振兴指导员进行宣传，发挥示范引领作用，成绩突出、符合条件的可予以表彰奖励。相关材料报送永福县实施乡村振兴战略指挥部产业发展专责小组。联系人：周莹，联系电话：15078992667，邮箱：jzfp2387@163.com。

附件：1.永福县乡村振兴指导员花名册

2.永福县乡村振兴指导员工作记录

3.永福县脱贫户（监测户）产业发展情况登记表

附件1

永福县乡村振兴指导员花名册

附件2

永福县乡村振兴指导员工作记录