2021年村民合作组织财务代理经费项目支出绩效评价报告

一、基本情况

（一）项目概况

按照《关于印发加快推进我区村级财务会计委托代理服务工作意见的通知》、(桂财农村〔2018〕1号)精神，为全面实施村级财务会计委托代理服务工作，规范村级财务会计管理，提高农村财务会计管理水平。2020年起，由我局牵头委托社会第三方机构代理我县村级财务会计代理服务工作。

我县行政村(社区)的村级财务会计委托代理服务工作稳步开展，出台《关于规范村级集体经济收益分配使用管理工作的指导意见(试行)》(永村经组〔2020〕4号)，基本形成完善的配套制度体系。对全县9个乡镇的99个行政村(社区)和99个村民合作社及开办的公司、26个光伏发电公司的财务会计内容进行财务代理工作。

落实代理服务经费，将村级财务会计委托代理服务经费列入财政预算，年安排资金25.17万元。

（二）项目绩效目标

代理公司全年完成全县99个行政村(社区)的村级财务代理工作;完成全县99个村民合作社及开办的公司的财务代理工作;完成全县26个光伏发电公司的财务代理工作;完成相关村级财务代理的培训工作，举办相关培训7次，培训人数200人次。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、对象和范围。

永福县管辖的9个乡镇，共99个行政村(社区)、村级集体经济组织(即“村民合作社”)、17个村民合作主开办的公司、26个贫困村的光伏发电公司，共99个村民合作社、43个公司的村级财务代理记账服务。

（二）绩效评价原则、标准

建立健全永福县99个行政村(社区)、集体经济组织及其开办的公司、贫困村光伏发电公司会计管理制度，各行政村(社区)村级集体经济组织及其开办的公司、贫困村光伏发电公司保证原始凭证的真实、合法、准确、完整;按照有关规定及时足额缴纳各项税费。全面完成我县村级财务会计基础规范达标或委托代理服务工作，建立起高效、统一的村级财务会计核算管理体系，全面提升我县农村财务会计核算管理质量和水平。

（三）绩效评价工作过程

建立健全代理服务机构的岗位责任制、操作流程制度、财务管理制度、档案管理制度、责任追究制度等各项管理制度，明确各环节，各岗位的职责，实现权现一致、相互监督。

三、综合评价情况及评价结论

在完善农村财务规范化管理的基础上，进一步建立健全了村级财务会计管理制度，消除了村级自收自支，白条入账的账外账现象，有效控制村级债权债务增加，进一步提高村级资金的使用率和经济效益，切实减轻农民负担，实现村级财务账务管理科学化、监督制度化、操作电算化的服务体系。建立起高效、统一的村级财务会计核算管理体系，全面提升我县农村财务会计核算管理质量和水平。

四、绩效评价指标分析

（一）项目投入情况

行政村(社区)村级集体经济组织及其开办的公司、贫困村光伏发电公司，共99个村民合作社、43个公司的村级财务代理记账服务费17.25万元;99个行政村(社区)村级财务代理记账服务费7.92万元。总计投入25.17万元。

（二）项目过程情况

全年完成全县99个行政村及社区的村级财务代理工作;完成全县99个村民合作社及开办的公司的财务代理工作;完成全县26个光伏发电公司的财务代理工作;完成相关村级财务代理的培训工作，举办相关培训7次，培训人数200人次。

(三)项目产出情况

1.完成数量

完成全县99个行政村(社区)、合作社及26个光伏发电公司的财务代理工作，完成率100%。

2.完成质量

按时按质完成全县村级财务代理工作。

3.完成时效

组织宣传及代理公司监管、组织召开会议及村级报账员培训。

（四）项目效益情况

1.经济效益

规范村级财务管理工作，村级财务工作进一步公开透明化。

2.社会效益

减少村级财务工作量，村级财务公开进一步强化。

3.生态效益

节约工作成本，加强农村基层明主建设，促进村级集体经济发展。

五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析

(一)、主要做法

1、加大宣传动员工作，采取多种有效的宣传手段，通过全面广泛宣传，让老百姓了解代理服务的内容以及其所拥有的权利和义务，打消村干部和村民的顾虑，自愿将村财务会计纳入代理服务的委托管理;2.明确村级报账员和村民民主理财小组的工作职责和义务;3、加强业务培训，县农业农村局、县委组织部、县财政局及各乡镇职能部门采取定期和以会代训的方式，对委托代理服务机构人员和各村报账员加强业务培训，有效的提高业务人员服务水平;4、建立各村财务会计档案，积极推行规范化、制度化、电算化管理，各村的财务账务业务工作委托移交后，在代理机构中心建立了会计档案，实行分柜管理，统一保管，确保相关资料的完整，方便相关部门及时查阅。

（二）存在问题

虽然代理服务工作取得了一定的成绩和经验，但与上级的要求还存在着一定的差距，主要是:1、会计委托代理机构的工作人员业务水平还有待进一步提高，加强业务知识的学习;2、各村报账员普遍偏大龄化，对电算化操作不能完全理解，财务会计知识薄弱，工作开展有一定难度;3、部分村离各乡镇委托代理中心太远，交通、道路条件所限，导致不能及时提供相关材料;4、部分村还是有支取不规范的行为出现。

(三)有关建议

政府建立工作绩效考评制度，将村级财务会计委托代理服务工作纳入县级相关部门和村“两委”干部年度述职评议考核的内容。对代理服务工作成效突出的单位和个人给子通报表扬。