永福县政府工作报告（2026年）

政府工作报告

——2026年2月7日在永福县第十七届人民代表大会第七次会议上

永福县人民政府县长  陆铁拓

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2025年工作回顾

2025年是很不平凡的一年，“十四五”圆满收官，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求和对桂林的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入桂林世界级旅游城市建设大局，锚定“稳农业、强工业、兴文旅”发展方向，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，争做“最优秀的自己”，在严峻经济形势下实现经济发展稳中向好、提质增效，圆满完成“十四五”规划核心目标，为“十五五”良好开局奠定坚实根基。

2025年，全县地区生产总值同比增长4.4%，在连续三年高位增长的基础上，仍位列全市第六，成绩来之不易。三次产业分别同比增长3.9%、5.1%、4.4%，城乡居民人均可支配收入稳步增长，发展成果惠及千家万户。

（一）项目建设攻坚提速，筑牢高质量发展硬核支撑

项目储备精准高效。抢抓政策机遇，聚焦产业振兴、民生保障等重点领域，深挖县域资源禀赋与发展潜力，全年谋划重大项目293个，储备总金额145.5亿元；申报自治区、市级重大项目44个，总投资169.4亿元，其中22个项目获前期工作经费1464万元，争取资金额度居全市首位、创历年新高。

重大项目攻坚突破。以项目建设作为核心引擎，集中力量推动重大项目提速增效。长塘水库工程稳步推进，完成淹没区12000余亩土地征收及近90%的房屋征收，永福—龙江（X700－X138）复建暨环湖旅游通道工程、淹没区复改建工程、井门大桥及井门安置点等项目加快建设。三皇风电场、永福县独立共享储能（一期）建成投用，广福风电场、“三江六岸”水利风景区基础设施配套工程基本完工。全年实现开竣工项目24个，自治区、市级重大项目超额完成年度投资任务，固定资产投资完成74.28亿元，同比增长2.6%，全市排名第三。

（二）农业产业提质增效，绘就乡村振兴和美图景

耕地保护与粮食安全根基稳固。深化“退柑还粮”行动，建成50亩以上连片示范点36个、总面积4380亩，恢复耕地超1万亩。完成耕地“非粮化”专项治理6948.95亩。稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，延包合同签订率93.79%。新建高标准农田4000亩，打造早稻（玉米）高产攻关示范片10个。全年粮食播种面积稳定在34.96万亩，总产量11.8万吨，连续三年实现“面积稳、产量增”。县级储备粮规模稳定在1.3万吨以上。成功承办全市生物育种产业化应用（试种）技术培训暨全市春季粮食生产现场会，在全市耕地保护田长制工作推进会议上作典型发言。

特色产业与现代农业成效彰显。做优做强罗汉果全产业链，种植面积达14.2万亩，鲜果产量超15亿个，加工能力突破50亿个，实施罗汉果价格保险政策，全产业链产值超百亿元。以罗汉果、肉牛为主导的永福现代农业产业园获批创建国家级现代农业产业园。国务院副总理刘国中、自治区主席韦韬先后到永福调研罗汉果产业发展，分别予以充分肯定。成功举办第三届罗汉果产业发展大会，开展“师恩育桃李  汉果润师声”“桂品入疆”等系列推介活动，承办全国健康企业建设圆桌交流暨培训会、桂林市2025年生态健康食品产业链洽谈对接会，“永福罗汉果”品牌影响力持续提升。优化种植结构，蔬菜播种面积21.92万亩，钦蜜9号百香果种植面积1.9万亩，沙糖桔技术改良实现单产提升10%以上，桑园面积2.03万亩，脆蜜金桔、洛神花等特色作物种植规模稳步扩大。大力发展现代设施农业，引进项目6个、总投资8.15亿元，桂林盛地农业科技养殖示范园区一期投产，堡里镇丰垚嘉润渔业智慧鱼场落地见效。

脱贫攻坚成果与乡村振兴融合提升。健全防返贫动态监测帮扶机制，纳入监测116户466人，消除风险213户815人，特殊困难群体基本医保参保率达99.37%，守牢不发生规模性返贫底线。投入衔接资金1.31亿元，实施通屯道路、人饮工程等基础设施项目288个，乡村基础条件显著提升。学习运用“千万工程”经验，建设宜居宜业和美乡村17个，打造堡里镇三多村诗书画产业基地、百寿镇茶豆瀑布等农文旅融合示范点。完成210户农村危房改造、24个行政村“多规合一”实用性村庄规划编制、20个行政村污水处理及48个农村公益设施项目维护等工作。深化产业就业帮扶，发放产业奖补1138.35万元，向脱贫户赠送罗汉果种苗约70万株，开发乡村公益性岗位1295个，发放务工补贴272.2万元。农村集体“三资”监管不断规范，实现“村财乡管”专职会计代理记账全覆盖。

（三）招商引资质效双优，激活工业升级强劲动能

招商引资聚势发力。县四家班子主要领导带队出征，深耕粤港澳大湾区、京津冀、长三角等重点区域，开展招商活动20余次，走访企业100余家，接待客商及机构考察150余批次。持续深化“福燕还巢”招商品牌效应，聚焦主导产业推行产业链招商、精准招商、以商招商，推动招商工作从“量的积累”向“质的飞跃”转变。全年新签约项目27个，总投资56.93亿元，其中制造业项目占比64.2%，落地项目完成投资22.78亿元，为经济发展注入源头活水。

工业发展蓄能升级。优化调整工业园区管理体制，成立永福县工业园区管理办公室和管理服务中心，提升园区服务效能与管理水平。积极推动科创先行，促成至敏电子和桂林电子科技大学联合成立研发中心，成立“永福高质量发展（北京）智库”，首批26名专家入库。企业培育成效显著，恒保健康通过国家专精特新“小巨人”企业复核，三棱生物、至敏电子获评自治区瞪羚企业，百泓源、华源科技、乐恩3家企业跻身自治区专精特新中小企业行列，科伦制药、圆心食品等7家企业通过高新技术企业申报与复核，三叶生物、桂广申巴等15家企业完成科技型中小企业入库。鑫晖源高效开关电源、独秀管业PCCP等项目顺利投产，翔泽新材料项目开工建设，并入选自治区“双百双新”项目。全年新增规模以上工业企业5家，发展后劲持续增强。

营商环境持续优化。持续优化县处级领导联系服务企业“一联三”工作机制，秉持“家人式”服务理念，开展实体经济调研服务，推行“入企探岗”体验式招工模式，帮助企业招工5000余人，解决能源供应、用地审批等问题180余个，企业满意度超90%。全力清偿拖欠企业账款4.3亿元，健全政企沟通机制，投放“惠企贷”8.96亿元，缓解企业融资难题。开展妨碍统一市场和公平竞争政策清理，完善“12345”热线响应机制，诉求按时办结率100%，满意率和解决率均超85%。优化营商环境工作综合评价连续四年排名全市前列。

（四）消费文旅双轮驱动，释放内需增长充沛活力

消费市场回暖向好。落实“以旧换新”政策，开展提振消费专项行动，聚焦汽车、家电等领域，46家商贸商户参与，通过折上折、消费补贴等举措撬动消费升级。支持线上销售、直播电商等新业态发展，依托“爱永福APP”客户端实现群众办事“指尖办结”，以罗汉果产业为核心，开设线上店铺，打通“内容传播—品牌孵化—电商变现”链条，规模以上其他营利性服务业增加值同比增长6.7%。联动优质房企、结合福寿文化特色，开展线上直播房产推介，推出“福寿宜居”优选房源专区，全年建筑业增加值达8.92亿元，同比增长23.7%，排名全市第一，商品房销售面积达5.25万平方米，同比增长73.1%，排名全市第二。

文旅融合焕发新机。持续打造穿岩古道、海菜花湿地等网红打卡点，启动金鸡湖草原乡村旅游区发展规划编制，推出“漫游古县·福寿探秘”“自由骑行·乡村休闲”等精品线路，培育红枫谷露营基地等特色景点。坚持“月月有活动、周周有节目”，发展“赛事+”“研学+”等新兴业态，成功举办端午龙舟赛、啤酒音乐节、首届登云山越野赛等活动50余场次。全年接待国内游客347.7万人次，同比增长14.7%；实现旅游总收入37.26亿元，同比增长13.6%；接待入境过夜游客1100人次，同比大幅提升。稻花乡里生态农庄获评五星级农家乐，永福县在广西旅游年活动旅游消费奖励政策措施年中评价中位列全区县（市、区）第五名，实现历史性突破。

文化惠民亮点纷呈。推进文化惠民工程，举办“迎春纳祥福寿绵长”文艺演出、“茅江之夏”农村彩调大赛、“送戏下乡”、“彩调周周唱”等特色文艺活动，惠及群众9万余人次。创新文化传承载体，成立桂林市首家专业少儿彩调培训基地和彩调音乐创作基地。原创彩调剧《抢床单》《两个清洁工》分别斩获自治区基层文艺会演优秀奖、漓江之声一等奖。《一双旧棉鞋》作为桂林市戏剧类唯一参评作品入围第二十届全国群星奖作品库，成功将永福彩调推向国家级舞台。我县藤霜茶制作技艺项目传承人黄友成、福寿习俗项目传承人黄泽治入选市级非物质文化遗产项目代表性传承人。高质量完成全国第四次文物普查任务，复查登记文物128处，新发现文物22处。

（五）城乡融合协同并进，打造宜居宜业品质家园

城市品质显著提升。实施城市更新行动，新建城区污水管网5.2公里、茅江和火车南站片区排水防涝管网5.9公里等，城市排水防涝能力有效加强。县城东岛滨江北路道路工程（一期）、洛清江支流永福县城中洲段水环境治理工程、洛清江体育公园、福寿大桥、凤阁路凤山背路段改造基本完工，福寿广场旅游停车场加快建设。全面启动全国县级文明城市创建工作。

城乡基础设施不断完善。融福、桂林外环、桂钦三条高速公路永福段建设扎实推进，获评2024年度广西高速公路建设先进集体。S302永福樟峡至陆朝段公路改建完成，G322国道永福至波寨段“白改黑”、G357苏桥至百寿段建成通车。新建胜利村、黑石岭村2条双车道道路，改建、新建桥梁5座，修复县乡道路86公里，城乡交通通达度显著提高。完成596个自建房安全隐患排查整治闭环销号。

（六）生态保护持续加码，厚植绿色发展鲜明底色

污染防治攻坚提质。纵深推进涉重金属环境安全隐患排查整治，立行立改污染源问题25个，较既定时限提前近两个月完成整改。开展畜禽养殖污染专项治理，排查整改问题12个，整改率100%，粪污综合利用率提升至93.2%。

环境质量持续向好。精准实施大气污染防治，完成区控空气自动监测站搬迁，严控砖厂污染、露天焚烧，空气优良率达94.8%。统筹污水治理，龙溪国控断面水质稳定在地表水Ⅱ类以上，优良率100%。落实固体废物非法倾倒处置专项整治“三签字”制度，构建县乡村屯四级联动防控体系，筑牢土壤污染防治网。

生态建设成果丰硕。稳步推进“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建，自治区级重点生态功能区县域生态环境质量评价管理评价指标斩获满分，连续两年获评“轻微变好”等次。新增7个“无废细胞”，完成长塘饮用水水源保护区内移民安置选址。百寿镇入选2025年度“美丽中国·深呼吸乡镇”，林业有害生物防治工作获自治区通报表扬。

（七）民生福祉不断增进，守护社会大局和谐稳定

民生实事落地见效。全年民生支出占一般公共预算支出比重超过八成。2025年十项重点民生实事项目全部完成，总投资约8亿元，共31个子项目，主要建设内容包括：完成3栋学生宿舍楼及教学综合楼、1栋住院综合业务大楼、12处人饮工程、17个和美乡村建设点、11条产业道路硬化、5条10千伏长距离配网供电线路及914台变压器供电区域整治、上台片区约1.3万米管网、17个老旧小区给排水管网、茅江保障性租赁住房3栋17层主体工程、长塘水库工程移民安置配套基础设施建设等，民生保障底色持续擦亮。

社会保障坚实有力。建成零工市场（服务站）28个，举办专项招聘提供岗位1.8万个，城镇新增就业人数超目标任务47%。鼓励自主创业，发放创业担保贷款895.6万元。基本医疗、养老保险参保率稳定在97%以上，累计支出医保基金3.5亿元，在全市医保基金管理突出问题专项整治调度会议上作交流发言。精准有力做好社会救助兜底保障，清退不再符合条件的社会救助对象1105户2080人，发放困难群众救助补助资金1.02亿元、自然灾害救灾资金1784.56万元。创建“五增五减三规范”模式，稳妥推进殡葬改革，县殡仪服务收费项目由32项压减至5项，全市整治殡葬领域专项行动工作现场推进会在我县召开。成立县慈善联合会，成功吸引福寿米业、兴城福铝业等30余家企业加入。打造养老产业发展新模式，首次引进公建民营模式的嘉路康养中心。深化优抚、双拥工作，发放优待金1804万元，县退役军人事务局获评“自治区双拥工作模范单位”。

社会事业提质发展。投入资金6282万元完成68个学校改扩建及维修项目，龙湾小学建设加快推进。落实“双减”政策，推进“名师培育”工程，教育质量显著提升，高考特控线、普通本科上线人数分别同比增长27.3%、25.8%；中考一等生同比增长33%，综合成绩在全市排名提升3名。义务教育阶段失学辍学动态清零，发放助学补助1631.07万元，惠及学生2.23万人次，为165名残疾儿童提供系统化康复训练。县人民医院专病综合楼、中医医院门诊综合楼、百寿镇卫生院住院综合业务大楼3个项目竣工。深化医共体建设，成立医学影像诊断中心，实现89个临床检验、307个放射影像检查项目互认，推行“先诊疗后付费”“一次挂号管三天”及预防接种周末门诊等便民服务，切实改善患者就医体验和减轻群众就医负担。发放计生奖扶金1248.69万元，育儿补贴惠及5516人。

社会治理效能提升。深化平安永福、法治永福建设，县乡两级综治中心全部实现规范化建设，矛盾纠纷调解成功率98.6%，警情下降16.5%，全年无命案发生。持续推进信访工作法治化，在全区综治中心规范化建设推进会上作经验介绍，全市社会治安综合治理中心规范化建设工作现场会在我县召开，荣获“2025年全国两会期间桂林市信访安全保障工作先进集体”。大力开展安全隐患排查整治，加强防灾减灾能力建设，提升应急救援救助水平，“三品一特”、消防安全、森林防火等各领域未发生较大及以上事故。成功承办桂林市G72泉南高速桂柳段水毁塌方危化品泄漏交通事故应急处置综合演练、地质灾害应急避险暨应急救援演练，挂牌成立县消防救援综合服务中心。县审计局、百寿镇朝阳村、赖家明家庭分别获得第七届全国文明单位、文明村、第三届全国文明家庭称号。

（八）政府效能全面提升，夯实现代治理坚实根基

思想政治建设走深走实。始终将政治建设摆在首位，将党的全面领导贯穿政府工作全过程，严格落实政府常务会“第一议题”制度，执行“三重一大”集体决策制度。高质量办理人大代表建议37件、政协提案42件，满意率100%。深化基层减负工作扎实推进，我县被确定为中央层面整治形式主义为基层减负在广西的唯一观测点。全口径文件、会议数量分别同比减少18.92%、35.71%。因工作成效显著，我县获自治区党委督查室通报表扬。

法治政府建设深化拓展。践行习近平法治思想，落实法治政府建设实施纲要，深化行政执法体制改革，规范执法行为。将行政诉讼败诉率纳入绩效考评体系，聘请法律顾问参与合法性审查，全年办理行政复议案件45件、行政应诉案件69件，行政机关一审败诉率7.14%，同比下降64.84%。依法接受人大法律监督、政协民主监督，主动回应社会监督，筑牢法治屏障。持续优化督查机制，创新方式方法，敢于动真碰硬，善于发现问题、破解难题，县政府办公室获评2023—2024年度全区政府督查工作突出贡献奖单位。

廉政作风建设从严从实。坚持正风肃纪与廉政建设一体推进，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，纠治“四风”。强化财政资金、工程建设等重点领域监管，以巡视整改成效推进全面从严治党，全年召开政府廉政工作会议2次，邀请县纪委监委机关在会上通报典型案例，深化以案促改促治。聚焦12个突出问题专项整治和重点推进的5件民生实事，大力抓好后两年集中整治工作，推动解决群众急难愁盼问题226个，办成民生实事94件，推动健全完善制度106项。

回顾2025年，国家安全主体责任严格落实，国防教育深入开展，国防动员、人民防空、民兵预备役等工作进一步加强，桂林市国防动员能力检验评估试点县工作有序开展。以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入推进“三项计划”，建设“五个家园”，成功推荐永福县、永福镇、明德二小为全国民族团结进步示范区示范单位培育对象。各乡镇人民政府，中直、区直驻永福各单位主动担当，工会、共青团、妇联、科协、工商联等群团组织积极作为，为发展作出重要贡献。全国1%人口抽样调查登记复查工作全面完成，县统计局、百寿镇获评广西第五次全国经济普查表现突出集体。侨务、档案、保密、供销、县志、气象、水文、邮政、通信、机关事务等工作取得新进展。

各位代表，岁月镌刻实干足迹，奋斗绘就发展图景。这些成绩的取得，是县委举旗定向、正确领导的结果，是县人大及其常委会和县政协有效监督和鼎力支持的结果，是全县各族人民拼搏进取、耕耘奉献的结果。在此，我谨代表县人民政府，向工作在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻永部队官兵、政法干警以及各界人士，表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒认识到存在的问题与不足：一是经济总量偏小，产业结构有待优化，人工智能推进不够；二是项目建设要素保障压力较大，部分项目推进未达预期；三是城乡发展不平衡不充分，农村基础设施和公共服务仍需持续提升；四是民生领域仍有短板，教育、医疗、养老等需求未能充分满足；五是政府治理能力和服务水平仍需提高，部分干部干事创业精气神和能力素质有待增强。

二、“十四五”发展成就和“十五五”主要目标任务

“十四五”时期是永福高质量发展的关键五年。我们顶住外部风险挑战和新冠肺炎疫情冲击，承压奋进、实干笃行，圆满完成各项目标任务。五年历程极不寻常、成绩来之不易，经济发展质效稳步提升，地区生产总值年均增长6.0%，位居全市首位，经济总量从“十三五”末期的82.97亿元增长至126.24亿元，较“十三五”末期提升四位，排名跃升至全市第九位，获评“自治区县域经济高质量发展进步明显县”。规模以上工业总产值从“十三五”末期的58.28亿元增长至96.57亿元，实现近翻一番的增长。城镇居民人均可支配收入从“十三五”末期的38463元增长至48282元，增长25.5%；农村居民人均可支配收入从“十三五”末期的16629元增长至23463元，增长41.1%。

（一）“十四五”发展成就

1.综合经济实力显著增强。桂柳高速改扩建、桂河高速、融福高速、长塘水库等一批重大基础设施项目稳步推进，累计引进项目115个，总投资超400亿元，为长远发展积蓄强大势能。

2.产业结构持续优化升级。农业基础稳固，粮食种植面积年均稳定在34.8万亩以上，产量稳定在11.6万吨以上，获评“自治区耕地保护激励县”。特色农业蓬勃发展，罗汉果种植面积翻番至14.2万亩，全产业链产值破百亿元，获批国家现代农业产业园，并入选中国重要农业文化遗产。“永安红”红籽花生、龙溪麻竹笋获评“全国名特优新农产品”。工业动能集聚，规模以上工业企业数量从38家增至69家，拥有自治区级工业龙头企业2家、瞪羚企业4家，专精特新企业16家，高新技术企业20家，集群效应显现。三产复苏强劲，创建状元哪嗬嗨国家AAAA景区、崇山古民居广西五星级乡村旅游区等多个高等级文旅品牌。永福“三江六岸”水利风景区喜获“国家水利风景区”牌匾。金鸡湖大草原、百寿红枫谷、海菜花湿地等成为网红打卡地，“福寿养生”文旅影响力显著提升。

3.城乡面貌深刻变化。完成上台新区控制性详细规划编制，县城建成区面积扩大12.4%。创新融资模式推进城市更新，状元巷环境综合整治项目获评全区城市更新示范项目。全面开工建设85个老旧小区改造，完成13条背街小巷专项整治，其中向阳北路被评为自治区精品型背街小巷，我县获评“自治区卫生县城”。城乡公交覆盖范围逐步扩大，康养旅居型地产销售逆势增长，建制村通客车率100%，获评“四好农村路”自治区示范县。

4.生态文明建设成效显著。污染防治攻坚战扎实推进，PM2.5浓度持续下降，主要河流断面水质稳定Ⅱ类标准，森林覆盖率稳定在70%以上，成功拔除松材线虫病疫区。加快构建清洁高效安全能源保障体系，单位GDP能耗持续下降，绿色发展底色鲜明，成功入围“全国整县屋顶分布式光伏试点县”。

5.民生社会事业全面进步。实现零工市场（服务站）全覆盖，获评“自治区促进就业先进县”。中小学教师“县管校聘”管理改革顺利完成，中小学校布局逐步优化，新建第二高级中学，桂林信息工程职业学院正式招生，高等教育实现零的突破。持续推进县域医共体建设，扎实推进分级诊疗工作，获评“全国基层中医药工作先进单位”。深化平安永福建设，获评“全国信访三无县”“自治区平安县”，确保社会和谐稳定。

（二）“十五五”主要目标任务

“十五五”是我县同步基本实现社会主义现代化的关键五年，我们编制了《永福县国民经济和社会发展第十五个五年规划》，按照地区生产总值年均增长5.5%左右的目标，明确了五大目标任务。

1.经济实力稳步提升。深化园区发展提质行动，坚持“属地为主”原则，确保园区改革体系顺畅、落地高效。优化园区结构，建设百亿级产业园，升级四大传统产业，做强做优特色产业，布局新兴产业；强化“全员招商”，靶向招引优质项目与优质资源。聚焦项目落地，完善项目服务、要素保障、跟踪督办机制，推动招商项目快签约、快落地、快建设、快投产。

2.特色产业提质增效。以现代农业为乡村全面振兴核心引擎，遵循“贯通产加销、融合农文旅、衔接科工校”发展路径，推动罗汉果、柑橘、香米、生猪等优势农业产业向价值链中高端跃升，全力推动一二三产业深度融合，力争2030年罗汉果全产业链价值超300亿元。深化“旅游+”战略，培育康养产业集群，深度开发“食养、药养、水养、气养、果养、乐养”六大康养产品体系，力争年旅游接待总人数突破560万人次，旅游总收入超60亿元。

3.绿色低碳全面推进。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，争创国家级重点生态功能区。打好污染防治攻坚战，严格落实河（湖）长制，全面推进农业面源污染治理和“无废城市”建设。加快发展方式绿色转型，建立“行政事业单位公物仓”。

4.民生福祉持续增进。全面推进全国县级文明城市创建工作，不断提升县城承载能力，持续推进宜居宜业和美乡村建设，力争常住人口城镇化率达45%，实现各乡镇高速路互通口全覆盖。织密民生保障网络，城镇登记失业率控制在5.5%以下，实现乡镇综合养老服务中心全覆盖，推动城乡居民收入与经济增长基本同步。

5.社会安全稳定水平巩固提升。筑牢公共安全防线，完善应急管理体系，提升社会治理效能，防范化解各类风险，实现高质量发展与高水平安全良性互动。

三、2026年工作总体要求和目标任务

2026年是“十五五”开局之年，县政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及中央经济工作会议精神，深度融入国家和区域重大发展战略，加快建设“新型工业重镇、现代农业强县、福寿康养家园”，全方位融入桂林世界级旅游城市建设为统揽，以高质量发展为首要任务，以新质生产力培育为核心动能，统筹发展与安全，加快推进县域经济“创先争优”三年行动，砥砺前行、奋发进取，争做“最实干的自己”，走出一条富有永福特色的高质量发展道路。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.0%左右，三次产业分别增长4.3%、4.8%、5.6%左右；一般公共预算收入增长10%；规模以上工业增加值增长11%左右，工业总产值力争突破百亿；城乡居民收入与经济增长基本同步；城镇调查失业率、节能减排降碳等指标控制在上级要求范围内。

各位代表，锐始者必图其终，成功者先计于始。提出上述目标，是紧扣中央、自治区、桂林市2026年工作部署，立足永福转型升级关键期、政策叠加机遇期、后发赶超奋斗期的精准谋划。当前，外部环境复杂严峻、不确定性增多，但我国经济长期向好的基本面没有改变，广西培育新质生产力、加快高水平创新型自治区建设步伐稳健，桂林打造世界级旅游城市机遇千载难逢，我县特色产业基础不断夯实、发展动能加速集聚、干事创业氛围日益浓厚，我们必须认清“时”与“势”，把握“危”与“机”，抢抓战略机遇，把资源禀赋转化为发展胜势，以永福一域之光为全局添彩。

（一）聚焦项目引领，积蓄发展动能

精准谋划项目储备。紧盯中央预算内投资、地方政府专项债券、超长期特别国债等各项政策机遇，主动对接国家和自治区“十五五”规划编制纲要，聚焦我县核心产业发展需求，布局一批契合区域定位、具备发展潜力的重点项目。全年力争谋划储备项目300个以上，总投资15亿元以上。高质量编制完成《永福县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》。

全力攻坚项目建设。落实“要素跟着项目走”，健全重大项目月度调度机制，确保土地、资金、能耗等要素保障。全力推进长塘水库工程及配套移民工程、融福高速、桂林外环高速等重点基础设施项目建设，实现永福—龙江（X700－X138）复建暨环湖旅游通道工程建成通车，广福风电场并网发电，淹没区复改建主体工程基本完工，大利山风电场、晨光生物罗汉果提取及产品深加工等项目开工建设。

（二）聚焦精准招商，汇聚优质资源

突出招商重点。紧扣新一轮工业振兴三年行动，锚定光电、新型建材两大百亿级产业园建设核心任务，明确突出制造业招商导向。围绕产业链图谱精准招引关键环节、核心技术及配套企业，强链补链延链，提升产业链供应链韧性和安全水平。用好粤港澳大湾区、京津冀等重点区域8个招商联络处，优化“常态化驻点、靶向性对接”机制，力争全年新签约招商引资项目投资总额突破56亿元，落地投资完成额21亿元以上。

建强招商队伍。按照“管行业必须管招商”的要求，按照“一产业一政策一队伍”模式开展专业化招商，常态化开展政策解读、谈判技巧、产业知识专题培训。完善招商考核激励机制，将项目签约率、落地率、资金到位率纳入实绩考核，压实招商责任。

强化服务保障。充分发挥县工业园区管理服务中心牵头作用，优化“六个一”项目服务机制，对重点签约项目实行挂图作战，全流程跟踪洽谈、落地、建设、投产各环节，及时协调解决堵点难点问题。深化“家人式”服务理念，聚焦企业发展诉求，常态化搭建政银企对接平台，精准破解能源供给、要素保障、融资对接等方面难题，确保项目“招得来、留得住、发展好”。

（三）聚焦特色优势，拓宽富民路径

筑牢粮食根基。加强耕地保护和质量提升，严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、严控“非粮化”，持续实施“退柑还粮”行动，确保耕地保有量稳定在12.47万亩以上，粮食播种面积稳定在34.96万亩以上。全面扎实开展第四次全国农业普查工作，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点成果巩固。完成储备粮轮换任务，县级储备原粮保持1.3万吨。推动粮食品种培优和品质提升，以标准引领生产、品牌提升价值为抓手，全面增加绿色优质粮食产量。

做强特色产业。全力实施国家现代农业产业园项目，规划建设约1500亩的罗汉果产业园和600亩的罗汉果综合交易市场，逐年提升罗汉果全产业链价值。持续优化水果产业结构，聚力打造“永福沙糖桔”区域公用品牌，稳步推进沙糖桔面积调减与品质提升，壮大百香果、脆蜜金桔等特色水果规模，实现水果品种多元化、上市季节均衡化。巩固“一乡一品”特色产业格局，实施“一链一策”培育政策，做精做专永福香米、西红柿、麻竹笋、蚕茧、红籽花生、洛神花等特色农产品。积极培育林下经济、富硒农业、功能农业等新业态，促进农业与文旅、研学、康养深度融合。

大力发展设施农业。积极引导社会资本参与设施农业建设运营，完善“龙头企业+合作社+农户”利益联结模式，实现小农户与现代农业发展有机衔接。力争盛地农业科技养殖示范园（二期）、泓嘉现代化育肥基地年内开工建设，加快推进崇裕良种科技繁育园、福牛养殖场等项目投产。深化与北京中医药大学、广西师范大学、广西中医药大学等高校院所产学研合作，共建农业试验示范基地，推动农业科研成果就地转化。加速数字技术与农业全产业链深度融合，搭建覆盖生产、加工、流通、销售等环节的智慧农业平台，提升农业生产智能化水平，推进全区首批全流域“水保生态共富”试点建设。

（四）聚焦工业转型，构建现代化产业体系

主攻主导产业。紧扣“4+2+2”产业布局，统筹推进先进装备制造、生物医药、绿色家居、生态食品四大传统产业改造升级，做大做强罗汉果、橡胶（乳胶）两大特色产业，培育升级光电科技、新型建材两大新兴产业，全力打造“桂柳工业走廊”重要节点。力争实施传统产业技改项目10个以上，完成技改投资1.6亿元以上。

培育壮大升级。深化产业园区体制机制改革，以《桂林市产业园区体制机制改革实施细则》为指引，确保园区运营管理和服务保障高效顺畅。继续加大向上争取资金力度，持续完善光电产业园、绿色新型建材产业园两大百亿级产业园建设。鼓励比亚迪、新桂轮、科伦、奇峰、恒保等重点企业做大做强，力争全县规上工业总产值超100亿元。实施“一企一策”，加快推动经营主体“个转企”“小升规”，力争培育新增规上工业企业5家、国家级专精特新“小巨人”1家、自治区专精特新中小企业2家、自治区培优育强库企业1家。

强化科创赋能。探索“科创桂林+永福罗汉果”产业发展新模式，大力推动企业创新能力提升，加速产业数字化转型，以制造业数字化改造为重点，积极建设智能工厂和数字化车间，推动人工智能、新型储能等科创产业落地见效，力争新增省级瞪羚企业、高新技术及科技型企业16家，建设智能工厂、数字化车间2家，培育数字化转型标杆企业1家，技术合同成交额有所突破。

（五）聚焦消费扩容，激活内需增长潜力

深挖消费潜力。深入实施提振消费专项行动，落实城乡居民增收政策，精心办好“民俗年货节”“新能源汽车展销”等特色促消费活动，创新打造多元化消费场景。稳步推动房地产市场健康平稳发展，构建“政府搭台、企业唱戏、群众受益”协同模式，拓宽康养地产转型渠道，持续助力房地产销售稳中有增。

深耕文旅康养。依托永福生态禀赋、福寿文化及彩调文化优势资源，发展“小而美”文旅业态，推进“三江六岸”水利风景区全面提质，金钟山旅游景区升级改造，举办音乐节、端午龙舟赛、彩调大赛等特色活动，打造状元坊文化主题夜市，优化金鸡湖大草原、红枫谷等网红打卡点，把露营与嵌入式养老有机结合，推出“短期旅居套餐”“福寿探秘康养旅游路线”，全力打造区域性“福寿康养家园”。力争全年接待游客数量、旅游消费总额同比增长15%以上。

完善商贸流通。健全城乡商贸流通网络，优化商业网点空间布局，加快构建县、乡、村三级物流配送体系，完成上台物流园主体工程建设，统筹推进县级物流配送中心项目落地，提高建制村快递服务覆盖率、农村物流服务质量和效率。强化农产品品牌营销，深化与京东集团战略合作，运营好京东官方旗舰店“中国特产·永福馆”，精心打造“福寿伴手礼”特色产品，畅通特色农产品外销渠道。

（六）聚焦城乡融合发展，打造宜居宜业家园

提升城市功能品质。以创建全国县级文明城市为总抓手，统筹推进城市更新与城乡环境综合整治，重点整治车辆乱停、占道经营、背街小巷卫生死角脏乱差等突出问题。福寿广场旅游停车场、茅江桥保障性租赁住房项目投入使用，茅江、洛清江等沿江河堤绿道加快建设，提升建成区绿化覆盖率。逐步扩建新能源汽车充电设施。加快市政管网更新改造，推进龙泉片区污水管网提升、月亮湾片区排水防涝等工程建设，增强城市防洪排涝功能。力争开工建设县城第二水厂配套取水工程及供水管网改造工程。

完善城乡基础设施。新建永兴路至下竹山新村公路，完成S208瓮窑至高坡段路面及堡里镇和顺桥改造工程。基本完成长塘水库淹没影响区8.9公里复建四级公路、13.59公里等外公路及9座桥梁主体工程建设。深入实施24个农村饮水安全巩固提升工程，力争农村自来水普及率提升至92%以上。学习运用“千万工程”经验，建设宜居宜业和美乡村18个。力争县城东江半岛滨江北路道路工程（二期）建成通车。实施城乡电网改造升级，改造变压器45台、10kV配电线路152公里，保障供电质量，提升供电可靠性。推进5G和千兆光网全域覆盖，加快数字乡村建设。

（七）聚焦改善民生，推进社会共建共享

强化社会保障。实施常态化精准帮扶，提高监测帮扶精准性时效性，提升产业和就业帮扶实效，守牢不发生规模性返贫致贫底线。稳定和扩大就业，重点做好高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等群体就业工作，力争实现城镇新增就业人数2400人，确保城镇调查失业率控制在5.5%左右。完善社会保险制度，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率稳定在97%以上，持续开展医保基金管理突出问题专项整治，完善智能审核系统，探索“AI+医保”监管应用，严厉打击跨区域欺诈骗保行为。健全社会救助体系，做到应保尽保、应养尽养、应退尽退。加强残疾人、孤儿、事实无人抚养儿童等特殊群体关爱服务，启用永福县未成年人保护中心。

加快发展社会事业。高标准编制并实施《永福县中小学阶段学习布局规划和“十五五”项目建设规划》，着力优化城乡学校布局，逐步增加县城学校学位，化解“大班额”问题。持续改善办学条件，开工建设龙湾小学（二期）两栋教学楼及湾里中学食堂。坚持“县级强、乡级活、村级稳”目标，推进县域医学检验、影像等资源共享中心建设，实现结果互认。不断完善县乡村三级医疗卫生服务网络，整合全县产科及新生儿科至县妇幼保健院，力争开工建设县妇幼保健院整体搬迁（二期）工程。

全面深化社会治理。深入贯彻总体国家安全观，强化国防教育、国防动员和后备力量建设。深入推进平安永福、法治永福建设。常态化持续开展扫黑除恶、禁毒斗争，扎实开展命案预防、个人极端案事件等专项治理，严厉打击电信网络诈骗、黄赌毒等违法犯罪。传承发展新时代“枫桥经验”，推动县乡村三级综治中心规范化建设迭代升级，深入推进信访工作法治化。坚决打赢安全生产治本攻坚三年行动收官战，持续推进矿山、危化品、消防、交通等重点行业专项整治，不断完善在线监测预警系统，坚决防范遏制重特大安全事故发生。加强食品药品安全监管，巩固学校食堂“互联网+明厨亮灶+AI”建设，推进永福县中心市场建设为“十个一”百姓满意星级农贸市场，保障群众饮食用药安全。深挖福寿文化时代价值，构建中华民族共有精神家园，创新“三交”载体，深入实施“三项计划”，推动和促进各民族交往交流交融。落实意识形态工作责任制，构建“监测—研判—处置—反馈”闭环体系。

各位代表，今年我们经过多轮调研、广泛征求意见，精心梳理出十二项重点民生实事候选项目，现提交本次大会审议票决，选出其中十项作为2026年政府必办的重点民生实事项目。在此，我代表县人民政府郑重承诺：我们将始终把群众的急难愁盼放在心上、抓在手上，以真心换民心、以实干惠民生，用心、用情、用力把每一件民生实事办到群众心坎上。

（八）聚焦生态文明建设，促进绿色低碳发展

筑牢生态环境屏障。强化涉重金属环境全链条监管，常态化开展污染排查整治与问题整改“回头看”，健全跨部门联合执法长效机制，严厉打击涉重企业、矿山及“散乱污”企业环境违法行为。完善环境应急体系，强化应急演练和物资储备，提升突发环境事件处置能力，引导群众参与环境监督。狠抓大气污染源头治理，深入推进移动污染源整治，严控秸秆露天焚烧，稳步提升空气质量。实施洛清江水环境治理，强化饮用水水源地保护，推进城镇、农村污水治理提质增效。加强土壤污染治理和农业面源污染防治，推动畜禽粪污资源化利用。

加速绿色低碳转型。严把项目环境准入关，重点培育节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业，打造绿色工厂、绿色供应链，推广绿色生产模式。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，深入开展绿色创建行动，培育绿色低碳生活新风尚。完成约4000亩的退化林修复，加强秸秆综合利用，健全再生资源回收利用体系，推动资源集约节约循环利用。

（九）聚焦政府自身建设，提升现代化治理能力

坚守政治根本。始终把政治建设摆在首位，严格执行“第一议题”制度，贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，不折不扣贯彻落实党中央、自治区、桂林市以及县委各项决策部署，自觉当好执行者、行动派、实干家。认真抓好自治区党委巡视反馈意见整改落实，切实把党的领导贯穿政府工作全过程、各领域。严守政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实干实绩诠释对党的绝对忠诚。

提升履职效能。严格依照宪法和法律行使职权，完善重大行政决策程序，确保决策科学、民主、合法。落实“三重一大”制度，自觉接受人大、政协及社会舆论监督。深化行政执法体制改革，推进严格规范公正文明执法，强化政务公开，提升政府透明度和公信力。健全清单化、项目化、节点化工作落实机制，确保各项决策部署落地见效。

筑牢廉洁防线。纵深推进全面从严治党，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格预算管理、严控“三公”经费，全力保基本民生、保工资、保运转，让过紧日子成为习惯，进一步加强机关事业单位编外聘用人员管理，启动建设“行政事业单位公物仓”。加强重点领域、关键岗位廉政风险防控，抓紧抓实政府领导班子领办包抓突出问题专项整治和民生实事项目工作机制，强化审计、统计监督，深化国有“三资”管理改革，严防腐败问题发生。

各位代表！拼字当头启新程，实干为要兴永福。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，锚定目标、真抓实干、凝心聚力、奋勇争先，用更扎实的举措做“显功”，用更富远见的思维出“潜绩”，全力完成各项目标任务，确保“十五五”开好局、起好步，奋力谱写永福高质量发展新篇章，为全县人民创造更加幸福美好的生活而团结奋斗！