永福县政府工作报告（2025年）

政府工作报告

——2025年2月20日在永福县第十七届人民代表大会第六次会议上

县长　陆铁拓

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

2024年工作回顾

2024年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求和对桂林的重要指示精神，在外部压力加大、内部困难增多的严峻形势下，沉着应对、综合施策，做最拼的自己，加快建设“新型工业重镇、现代农业强县、福寿康养家园”，为全面完成“十四五”任务目标奠定了坚实基础。

这一年，我们以争先之志拼经济、以创新之策破难题、以务实之举惠民生，主动融入桂林世界级旅游城市建设，全县经济社会发展稳中向好。2024年，实现地区生产总值增长5.4％，分别高于全区、全市1.2、2.3个百分点，连续两年增速排名全市第一。其中一、二、三产业增加值分别增长4.2％、9.3％、4.0％，一般公共预算收入增长23.5％，固定资产投资增长6.9％，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.4％和6.1％。获评2023年度自治区县域经济高质量发展进步明显县，在全区、全市作经验交流发言50次，获自治区级荣誉27项、市级荣誉94项。

一年来，按照县委部署要求，我们主要做了以下工作：

一、强实体固根基，产业发展提质增效

（一）重大项目支撑有力

举全县之力推动国务院部署实施的150项重大水利工程之一——总投资79.8亿元的长塘水库工程建设工作。2024年10月初全面启动土地征收、12月初有序开展房屋征收，实行属地乡镇、县直各单位“一包到底”工作机制，每周一例会、每日一通报。截至目前，已完成库坝区近1.2万亩的土地征收和220多座房屋征收协议签订，井门、东江安置点建设稳步推进。广福风电场、三皇风电场、光电产业园基础设施项目（三期）等16个重大项目开工建设；永福县第二高级中学、堡里风电场等4个项目竣工投入使用。2024年，共实施自治区和市级层面重大项目34个，完成投资24.5亿元；申报地方政府专项债券、中央预算内、超长期国债项目179个、总投资123．4亿元；谋划储备项目314个，总投资154亿元。

（二）工业发展势头强劲

招商引资成效明显。全面实施新一轮工业振兴三年行动，加快构建“4＋2＋2”［1］产业布局。重点围绕光电产业园、新型建材产业园两个百亿产业园建设，持续拓展“福燕还巢”招商成效，以商招商，全年赴外招商38次、拜访企业100余家，邀请120批次客商到永福考察，新签招商引资项目24个，总投资67．2亿元，完成目标任务的131．7％，招商引资成效排名全市前列。

工业项目稳步推进。建立“六个一”［2］服务保障工作机制，实施挂图作战，全流程跟踪服务，确保签约项目高效落地。其中林木匠智能家居项目实现1月份落地即开工，9月份竣工投产；垚鑫年处理二次铝灰渣固体废物10万吨项目8月份签约即落地，落地即开工。优矿塑新材料公司荣获自治区级瞪羚企业认定，百泓源科技、乐恩光学科技等7家企业获评自治区高新技术企业，圆心食品、桂诚混凝土等10家企业获评科技型中小企业。积极推动科研成果转化，技术合同成交额达1．9亿元，完成市级下达任务的631．5％。2024年，实现规模以上工业总产值95.4亿元、同比增长4.0％；规模以上工业增加值同比增长18.1％，增幅排名全市第四。

优化服务惠企纾困。坚持县领导“一联三”［3］服务企业制度，秉持“家人式”服务理念，为企业解决能源供应、融资等问题70余个，招工3000多人，争取工业领域上级补助资金2215万元。搭建“政银企”合作平台，助力264家企业发布融资需求23．6亿元，引导金融机构投放“桂惠贷”优惠利率贷款10．1亿元，惠及市场主体215家，直接降低相关市场主体融资成本1475万元。

（三）农业发展稳步推进

耕地保护和粮食安全显成效。全力抓好耕地“非粮化”“非农化”治理，完成50亩以上基本连片退柑还粮示范点63个，恢复耕地3.2万亩，完成土地综合整治项目37个，建立粮油高产示范点（片）21个。全县粮食播种面积34.9万亩、粮食产量11．8万吨，实现连续两年双增长。连续三年实现耕地净流入，获评2023年度自治区耕地保护激励县。高标准农田建设、夏粮生产工作表现突出，获自治区农业农村厅通报表扬。有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，完成永福镇、苏桥镇等6个乡镇承包户摸底调查工作。

设施农业快速发展。引进设施农业项目11个、总投资12.7亿元。加快建设桂林盛地农业科技有限公司年出栏120万羽肉鸡养殖示范园区、百寿镇3000亩移动式喷灌设施蔬菜基地等项目。永福县现代农业产业园（罗汉果）荣获2024年自治区现代农业产业园创建项目，永福农业科技园区顺利通过自治区绩效评估。

特色产业优势明显。以打造百亿“甜蜜”产业为目标，推动罗汉果产业可持续、高质量发展，为罗汉果保“价”护航，全国首单罗汉果价格保险在永福成功落地，全县罗汉果种植面积达13．2万亩，产果超15亿个。成功举办第二届中国桂林·永福罗汉果产业发展大会，赴黑龙江开展“情系冰城　永福有礼”专场推介和产销对接活动，现场签订购销意向协议1．8亿元。永福罗汉果栽培系统入选第三批中国全球重要农业文化遗产预备名单；罗汉果产业创新发展经验入选全国第二批农业生产“三品一标”［4］典型案例；“永福罗汉果”地理标志运用促进工程项目被确定为自治区级地理标志运用促进工程项目之一。水果产业结构持续优化，规模化、品牌化水平不断提升，发展新品种水果6500多亩，葡萄、梨子、百香果等品类种植面积持续扩大，其中百香果种植面积增长21．9％。全面推行柑橘病虫害绿色防控，实施化肥、农药减量行动，沙糖桔品质逐步提升。2024年，优质沙糖桔产量74.6万吨，其中60％获绿色食品认证。“一乡一品”产业格局持续巩固，西红柿、麻竹笋、蚕茧、红籽花生等特色农产品产量逐年增长，其中蚕茧产量增幅达48％，“永安红”红籽花生品牌影响力不断扩大。生猪养殖产能稳步提升，规模养殖场增至221个，年出栏量达47.9万头。推进产业与“互联网＋”融合发展，与京东集团签订全面战略合作协议，打造京东官方旗舰店“中国特产·永福馆”，助力特色农产品走向更广阔的市场。

（四）消费市场有效激活

全力促消费，开展汽车、家电以旧换新和餐饮满减活动，限上批发、零售、住宿销售额分别增长24.3％、16.0％、15.1％。创新构建“政府搭台、企业唱戏、群众受益”新模式，举办首次夏季“好房子·悦生活”教师和卫生系统干部职工购房专场活动，探索以康养为主导的房地产发展新路径，实施购房契税补贴政策，推动房地产销售面积同比增长12.7％，增幅排名全市第一。在全区住房促消费系列活动工作调度会上作经验交流发言。

（五）营商环境持续优化

深化“放管服”改革，依申请政务服务事项全程网上可办率96.3％，拓宽电子证照应用范围，推行政务服务“免证办”［5］“零材料”［6］办理，落实免申即享惠民惠企事项5．7万件。持续优化营商环境，提升政务服务水平，推动企业变更“一件事”、企业注销“一件事”、开办运输企业“一件事”和开办餐饮店“一件事”高效办成，实现线上线下办件量54件。2024年全区营商环境第三方评估成绩排名全市第二，连续四年排名全市前列；县市场监管局荣获“2024年全区市场监管所标准化建设工作表现突出集体”称号。

二、共建共治共享，城乡品质持续提升

（一）城市更新跑出“加速度”

按照“一轴双城、一江两地”［7］国土空间规划思路，统筹兼顾当前与长远、整体与局部、发展与保护的关系，推动基础设施建设、公共服务供给、交通路网布局再细化、再提升。实施永福县保障性租赁住房项目（一期）及茅江桥保障性租赁住房项目，总投资2.2亿元，规划建设住房756套，其中228套建成并投入使用。实施“一项目一政策”，完成138套保交房项目建设，交付率100％。改造原农贸公司宿舍区、碧水湾片区等老旧小区20个69栋1304户。加强公共基础设施建设管理，建成凤山、茅江河堤、洛清江河堤等沿江绿道7．5公里，建成区绿化覆盖率达43％，县城照明设施亮化率超95％。加大车辆乱停乱放、占道经营、私搭乱建整治力度，深入推进背街小巷改造提升，推动城市管理更加规范有序。永安乡新型城镇化示范乡镇建设顺利通过市级验收。编制完成村庄规划20个，广福乡龙溪村获评自治区优秀村庄规划优秀案例。

（二）城建文旅融合擦亮“新名片”

围绕“三江环抱、六岸环城、城融景中”的城市格局，以状元哪嗬嗨AAAA级景区为载体，将福寿文化融入城市建设，建成下窑滨江步道、洛清江体育公园、罗汉果广场等项目，加快推进洛清江支流中洲段水环境治理工程。整合优势资源发展全域旅游，推动金钟山旅游景区提升改造，成功创建百寿岩AAA级旅游景区，推进文旅产业数字化、便捷化发展，福龙湾大酒店、福中福罗汉果有限公司等企业成功入驻“一键游广西”网络平台，累计入库数据328条。创新旅游发展路径，培育“赛事＋旅游”新业态，承办第16届中国大学生舞龙舞狮锦标赛（舞狮项目）、2024年广西“和美乡村健康跑”活动，成功举办城际龙舟公开赛等系列活动。大力发展乡村游，罗锦镇金鸡河水库大草原、百寿镇江岩村红枫谷成为热门打卡点，火爆出圈，2024年10月以来接待游客超15万人次，成为永福乡村旅游新亮点。全年接待游客总人数、旅游总消费分别增长50.9％、48．3％。广福乡龙溪村获评广西生态特色文化旅游示范村。

（三）和美乡村建设绘就“新画卷”

持续巩固脱贫攻坚成果，全力推进和美乡村建设。统筹资金1.3亿元实施乡村建设项目309个，投入资金4000万元完成“千万工程”［8］示范点建设16个，打造龙溪村、渔洞村、东岸村、四合村等一批精品村，实现农村风貌“颜值”与“品质”双提升。积极推进农村厕所革命，完成无害化厕所改造445户。提升乡风文明水平，全面推行行政村（社区）落实清单制、积分制管理。实施防止返贫致贫监测帮扶“两化”［9］工作模式提升专项行动，纳入监测对象49户197人，消除风险63户187人。推行“五个一点”［10］促增收措施，落实“一户一策”精准帮扶，脱贫人口人均纯收入同比增长16．7％。在全区采购脱贫地区脱贫户农产品经验交流电视电话会上作交流发言。

（四）交通路网提质织就“新网络”

围绕城区扩容提质和民生需求，全面加快基础设施建设。融福高速、桂林外环高速、桂钦高速全面开工，全县“乡乡通高速”的愿景即将实现。完成G357百寿至三皇段建设。糖厂至文明塔道路改扩建，新高速路口至西河滨江路道路、碧水湾至西江桥道路、党校至东江半岛等道路建成通车，极大缓解县城交通压力。不断完善农村道路交通网络，新建（修）农村道路19.2公里、桥梁6座，并开通北四区城乡公交车，实现城乡公交全覆盖。

三、心系民情惠民，群众生活更加幸福

（一）生态环境持续改善

深入推进“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建，创建成效获自治区生态环境厅充分肯定。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量综合指数同比提升0.3个百分点，PM2.5、PM10浓度实现“双下降”，城区黑臭水体消除比例100％。龙溪国控断面水质稳定达到地表水Ⅱ类水质标准，水质指数全市排名由第11位跃升至第4位，农村生活污水集中处理率达38.7％，超额完成市级下达指标任务。永福县重点生态功能区县域生态环境质量监测与评价结果为“轻微变好”等次，是全区获评最好等次的4个县之一，在自治区“生态文明微讲堂”暨生态大健康产业发展交流会上作推介发言。永福“三江六岸”水利风景区喜获“国家水利风景区”牌匾，板峡水库水利风景区获评自治区水利风景区。深入开展林业有害生物防治，实现松材线虫病疫区摘帽，永福县森林病虫害防治站获评2024年度先进国家级林业有害生物中心测报点。

（二）社会事业繁荣发展

加强财政资金统筹，优化支出结构，全年民生支出19.83亿元，占一般公共预算的82％。强化财政运行监管，落实一揽子化债方案，兼顾稳增长与防风险，财政管理水平显著提升。预算绩效管理在全区考核验收中总分第一名，财政管理工作绩效考核排名全区第三，获奖励资金3000万元。全力提升就业工作，实现零工市场（服务站）“县＋工业园＋乡镇＋村（社区）”全覆盖，城镇新增就业3934人，城镇失业人员再就业1836人，城镇调查失业率2．5％，较控制数低3.0个百分点。获评自治区促进就业先进县，全市公共就业服务能力提升示范项目暨加强零工市场建设工作现场推进会在永福召开。落实基本养老保险19．4万人，参保率达88％。保障劳动者合法权益，劳动争议案件结案率100％。实施教育教学质量提升三年行动计划，投入教育专项资金1．3亿元，加快建设龙湾小学、县职教中心等项目，永福县第二高级中学新校区建成投入使用，整合成立永福县第一初级中学，优化县城学校布局。农村义务教育学生营养改善计划实现全覆盖，发放家庭经济困难学生补助22560人次1593.6万元。严格落实“双减”［11］和“五项管理”［12］工作，为青少年学生“解缚松绑”。落实“双线四包”［13］责任，实现失学辍学儿童少年“常态清零”。培源专门教育学校受邀参加西部中小学名校长论坛及中国教育学会专门教育分会南宁现场会并作经验发言，成为桂林市唯一男女兼收的公办专门教育学校。在全区各县人民政府履行教育职责考评中获评优秀等次，排名从全区97位跃升至12位。推进医疗卫生领域项目建设，县人民医院专病综合楼项目完成主体工程建设、县中医医院门诊综合楼，县疾病预防控制中心业务综合楼和县卫生监督实训基地项目建成投入使用。推动区域医疗共建，中南大学湘雅二医院桂林医院与县人民医院、县中医医院等4家医院签署医联体合作协议。健全双向转诊机制，医疗服务更加优质便捷。全县医保参保比例达97.1％，累计报销医保资金超3.7亿元。发放困难群体救助补助资金1亿元，发放冬春救助和应急救助资金1547.6万元，基本民生得到有力保障。成功举办“状元故里　魅力永福”首届“状元杯”全国中国画作品大赛、第二届“状元杯”全国书法作品大赛及作品展等文化活动，彩调剧《一双旧棉鞋》获评第十一届广西基层群众文艺汇演戏剧类一等奖。在全区乡镇（街道）综合文化站评估定级（第一批次）中，罗锦镇公共文化传媒服务中心获评特级站。

（三）社会大局平安稳定

聚力化解群众矛盾，无赴邕进京非访、大规模上访和越级上访事件，信访案件及时受理率100％。社会治安秩序持续向好，刑事警情、治安警情分别同比下降45．6％、40.6％，获评“自治区级2024年度平安县”称号。永福县群众信访服务中心获评自治区2024年度成效显著的群众来访接待场所，2023年度平安桂林建设考评成绩全市第一。平安建设、社会稳定动态排名，禁毒、信访考评位列桂林市第一方阵。牢固树立“人民至上、生命至上”理念，抓实安全生产和消防安全、防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害防治等工作。成功应对“6.12”强降雨，在全区救灾业务培训班上作交流发言。永福县森林消防队被列为桂林市县区应急救援分队三支队伍之一。全年未发生“三品一特”［14］重大安全事故，筑牢四大安全底线。

四、持恒效稳提升，自身建设全面加强

坚持把政治建设摆在首位，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为服务经济社会发展、服务广大人民群众的根本遵循和行动指南。坚持以人民为中心，集中力量化解人民群众最关心关注的民生事项，积极办理第十七届人民代表大会第四次会议票决确定的10项重点民生实事项目。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，40件县人大代表建议和46件政协委员提案全部按期办理并答复。深入推进党风廉政建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。推广“五增五减三规范”［15］模式推动殡葬领域改革，全市整治殡葬领域腐败乱象专项行动暨殡葬改革工作现场推进会在我县举办。严控“三公”经费支出，营造清正廉洁、克己奉公、勤政为民的良好政治环境。

回顾2024年，国防教育深入开展，国防动员、人民防空、民兵预备役等工作进一步加强。铸牢中华民族共同体意识示范区建设走深走实，全县民族团结进步创建工作见行见效。各乡镇人民政府，中直、区直驻永福各单位取得新成绩。全面完成第五次全国经济普查。侨务、档案、保密、供销、县志、气象、水文、邮政、通信、供电、保险、机关事务等工作取得新进展。工会、共青团、妇联、科协等群团组织在经济社会发展中发挥重要作用。

各位代表，岁月铭记伟大理想，奋斗书写壮美华章。这些成绩的取得，是县委举旗定向、正确领导的结果，是县人大及其常委会和县政协有效监督和鼎力支持的结果，是全县各族人民同舟共济、砥砺前行的结果。在此，我谨代表县人民政府，向工作在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻永部队官兵、政法干警以及各界人士，表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，永福经济社会发展还存在产业发展形式不够丰富，产业转型成效不够显著；城乡发展差距较大，乡村经济发展动力不足；财政收入偏低，保运转、保支出压力巨大；龙头企业吸引力不强，外资引进困难等问题。我们一定尽心竭力加以改进，在切实解决问题中实现更高质量发展。

2025年工作总体要求和目标任务

2025年，既是全面完成“十四五”规划目标的收官之年，也是全面巩固经济回升向好态势的关键之年，做好今年工作意义重大。对标对表中央、自治区、桂林市的指导精神，按照县委的统一部署，今年县政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，以铸牢中华民族共同体意识为主线，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入桂林世界级旅游城市建设，扎实推动高质量发展，坚持“稳农业、强工业、兴文旅”，落实更加积极有为的宏观政策，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，奋力谱写中国式现代化永福篇章。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.3％左右，三次产业分别增长4．2％、9.3％、3.6％左右；一般公共预算收入增长25％；规模以上工业增加值增长15％；固定资产投资增长10％；城乡居民收入与经济增长基本同步；城镇调查失业率、节能减排降碳等指标控制在上级要求范围内。

各位代表，提出上述目标，是紧密结合永福实际，坚持“稳”和“进”的统一，统筹当下和长远，综合考虑了发展需要和现实可能，为我们做好全年经济工作提振了信心、引导了预期，突出了“跳起来摘桃子”的导向。梦虽遥，追则能达，愿虽艰，持则可圆。要实现今年的目标，我们必须要加压奋进，起而行之、大干快上，争先进位、跨越发展，学思想、讲协同、抓落实，不折不扣做到“九个坚持、九个紧盯”，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打好基础。

一、坚持拼抢争先，紧盯项目攻坚抓落实

全力推进长塘水库工程建设，加快征地拆迁、井门安置点及东江安置点基础设施建设，推动长塘水库工程淹没永福—龙江地方（X700－X138）复建暨环湖旅游通道工程、井门大桥建成通车。加快融福高速公路、桂林外环高速公路、桂钦高速公路、广福风电场、三皇风电场、永福县独立共享储能项目、“三江六岸”水利风景区基础设施配套等项目建设。推动鑫晖源高效开关电源、开蒙衡器及仪器仪表制造生产项目、翔泽新材料项目早日竣工投产。力争双江风电场、大利山风电场等新能源项目开工。全年力争新开工项目7个以上，重大项目完成投资超50亿元。

扶优扶强培育重点企业。支持比亚迪、新桂轮、科伦、奇峰、恒保等企业做大做强，推动企业提产增效，力争规模以上工业总产值同比增长10％以上，实现产值106亿元以上。实施专精特新培育提升行动，在财税、金融等方面给予扶持，力争新增各级专精特新中小企业4家以上，高新技术企业6家以上。加快推动金峰装配式重型钢结构生产线及镀锌产品物流仓、新桂轮二期等项目落地投产，形成新增长点。建立临规工业企业培育库，开展“一对一”跟踪服务，推动林木匠智能家居、帝隆矿业、丰鑫木业等企业尽早达产入规，全年新培育规模以上企业6家以上。

把握利好政策谋划包装项目。抢抓国家政策窗口期，围绕乡村振兴、工业振兴、民生保障等重点领域，加强项目包装策划，全面梳理分析我县优势资源，加大赴邕汇报衔接力度，谋划实施一批标志性、引领性重大项目。常态化储备项目规模超100亿元以上，谋划重大项目350个以上，策划包装申报自治区、市级层面重大项目26个以上，总投资26亿元以上。

二、坚持外引内联，紧盯开放招商抓落实

掀起热潮全员招商。牢固树立“发展是第一要务、招商是第一要事”的理念，在全县上下掀起“人人思招商、个个谋招商”的热潮，充分利用一切资源，调动一切积极因素，采取一切有效措施，营造全域招商、全员招商、全面招商的浓厚氛围。

创新思路精准招商。持续深化“福燕还巢”招商行动，力争完成招商引资项目投资26亿元以上，实际使用外资260万美元以上。在“如何引”上下功夫，突出引进“三类500强”“独角兽”“瞪羚”企业和专精特新“小巨人”企业。在“引得进”上下功夫，聚焦以罗汉果加工为主的现代农业、以光电科技和新型建材为主的先进制造业、以康养旅游为主的现代服务业，招引延链、补链、强链项目，力争全年新签约项目10个以上，总投资56亿元以上，承办好桂林市2025年生态食品产业对接活动。

提升园区建设助力招商。以打造“新型工业重镇”为目标，持续增强福龙工业园区承载能力，完善水、电、路、供热、污水处理等配套设施，争取专项债资金新建标准厂房7万平方米以上。推进永福循环经济产业园建设，加快项目规划和报批，重点引进废旧资源拆解、废旧资源再生利用等制造业项目，打造永福自主开发、管理、建设的工业集中区。推动“人工智能＋”和制造业数字化转型行动，推动人工智能在重点行业示范应用。

优化营商环境服务招商。变政策招商为环境招商、服务招商，优化县领导“一联三”服务企业制度，深化工业振兴特派员服务和“家人式”服务，实行重点项目全链条跟踪、全过程协调、全周期服务。强化要素保障，用好用活地方政府专项债券资金收回收购存量闲置土地的政策，争取盘活闲置土地1000亩以上。解决园区企业用工需求3000人以上，投放“桂惠贷”8亿元以上。开展妨碍统一市场和公平竞争政策清理。进一步完善“12345”热线响应机制，提升市场主体和群众满意度，力争优化营商环境工作综合评价继续保持全市前列。

三、坚持强基固本，紧盯农业强县抓落实

扛稳耕地保护和粮食安全重任。突出“两提一促”［16］，持续开展“退柑还粮”行动，坚决守住耕地面积12．5万亩和永久基本农田面积11.2万亩两条红线。实施高标准农田建设2.4万亩，确保粮食种植面积稳定在35万亩左右，产量稳定在11.7万吨以上。做好粮食收购工作，确保应收尽收，杜绝“卖粮难”现象。持续增储县级储备粮，稳定储备规模达1.3万吨，保障粮食安全。有序完成第二轮土地承包到期再延长三十年试点工作。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。建立健全线上线下常态化监测帮扶机制，强化产业就业帮扶，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。实施农村低收入人口分层分类帮扶，对有劳动能力的人口，落实产业就业等开发式帮扶措施；对缺乏劳动能力、无法通过产业就业获得稳定收入的人口，落实社会救助政策。深入实施“千万工程”，持续推进农村人居环境整治提升，建设宜居宜业和美乡村17个，一体化推进农村厕所革命，生活污水、生活垃圾治理和村容村貌提升。安排衔接资金1亿元用于产业道路、农村桥梁、人饮工程、灌溉水渠和碑坝等基础设施建设。不断提高村庄规划编制质量和实效，完成3个乡镇9个行政村村庄规划，严格落实“一户一宅”，引导农村宅基地集中布局，预留不超过规划村庄建设用地总规模5％的规划“留白”机动指标，盘活农村存量建设用地。实施农村实用人才带头培训计划，完善乡村人才培养与评价体系，激励各类人才投身乡村。

高质高效发展特色产业。做好“土特产”文章，发挥罗汉果主导产业优势，强化科技赋能，在种植规模、发展模式、科研水平、品牌打造和产业融合上持续发力。持续推广罗汉果价格保险政策，举办第三届罗汉果产业高质量发展大会，推动“永福罗汉果”品牌迈上新台阶，力争入围国家地理标志品牌价值百强榜。持续优化水果结构，加强柑橘黄龙病防控，完善水果新品种示范种植基地建设，确保水果产量达90万吨以上。支持香米、麻竹、红籽花生、西红柿、桑蚕等特色优势产业发展，构建“一乡一品”特色产业发展格局。

提升发展现代特色农业。以建设“现代农业强县”为目标，大力发展现代设施农业、智慧农业和现代农业，积极申报永福农业科技园区为国家级农业科技园区。对50亩以上连片种植示范基地且采用半棚设施栽培的给予补助，推动百寿镇思磨肉鸡养殖产业园、桂林盛地农业科技有限公司年出栏120万羽肉鸡养殖示范园区等项目竣工投产。引导温氏、新正邦等规模养殖场升级改造，确保生猪出栏50万头以上，推动养殖业生态化发展。

四、坚持扩需挖潜，紧盯消费拉动抓落实

加快文旅产业发展。谋划2025年长寿之乡绿色发展区域合作联席会议、第14届桂林·永福福寿节等系列活动，延续金鸡河水库大草原、穿岩古道、海菜花湿地等打卡热点，完成金鸡河水库乡村旅游区发展规划编制。培育“赛事＋”、“研学＋”、露营、团建、农事体验等新兴业态，策划“周周有活动”，激发文旅消费潜能，逐步打造“春赏花，夏戏水，秋露营，冬旅居”四季旅游格局。全面完成第四次全国文物普查，加强文物保护开发利用，推动宋·窑田岭遗址公园、百寿岩、永宁州古城墙、穿岩古道保护开发，推进金钟山景区提升改造。加大“七个一”［17］“永福经典”品牌创建力度，力争全年接待游客总人数、旅游总消费分别同比增长20％、15％。

实施提振消费专项行动。紧抓重要节庆消费节点，政银企协同开展主题消费活动。对接国家消费品以旧换新政策，推动更多优势产品纳入补贴范围，促进“两新”［18］带“两优”［19］。大力发展电商经济，支持线上线下商贸主体开展网络促销，用好京东官方旗舰店“中国特产·永福馆”，推动永福产品走向更广阔的市场。举办美食周系列活动，打造餐饮消费热点；持续培育托幼、家政、健康、养老等生活性服务消费业态。探索发展银发经济新模式。优化消费环境，开展放心消费行动，加强产品质量监管，完善消费维权机制，保障消费者权益。加大对龙湾酒店、柏曼酒店等培育力度，力争新增限上批零住餐企业（大个体）5家以上，限上批发、零售、住宿、餐饮业分别增长8.0％、6．0％、8．0％、5．0％以上。

五、坚持以人为本，紧盯城乡融合抓落实

加快推进以人为本的新型城镇化建设。以永福县国土空间总体规划为蓝本，深入实施城市更新，推动“五化”［20］同步，重点推进“六个一”［21］项目建设。持续推进雨伞厂和航运公司宿舍区、西江街片区等18个老旧小区改造工程。加快上台雨水管网工程建设，打造产城融合、绿色宜居、功能完备的现代化新城区。完成碧水湾福道景观桥、洛清江支流中洲段水环境治理工程等公共服务设施建设。坚持精细化管理，巩固卫生县城创建成果，加大市容市貌、交通秩序和“两违”整治力度。新建新能源充电桩70个以上。加快推进福寿康养家园建设，巩固提升嘉路康养永福中心旅居养老和福寿颐养园医养结合服务水平，持续优化养老服务体系。

统筹推进城乡基础设施建设。加快农村水、电、路、网等公共基础设施建设。推进5个乡镇给水系统提质改造工程。完成龙六朝线、龙大石线等5条供电线路综合整治项目，实施低压设备综合整治、集抄改造、排灌设施业扩延伸项目等，新建永福供电局、百寿供电所、龙江营业网点三个业务用房。巩固城乡客运公交化改造成果，完成干校至黑石岭公路、六岭桥至胜利公路等双车道改造。逐步实现行政村5G信号、自然村光网全覆盖。

六、坚持深化改革，紧盯风险化解抓落实

深入实施零基预算改革，推进预算与绩效管理一体化，提升预算管理规范化、科学化、标准化水平。稳妥化解隐性债务，防止前清后欠，加快资产盘活处置，推进融资平台改革转型，兜牢兜实“三保”底线。持续深化供销社改革，着力改造乡镇供销合作社，有效盘活社有资产。强化农村撂荒地治理，发展多种形式适度规模经营，充分释放农村经济活力。持续推进医保支付方式改革，落实国家、自治区药品集采结果，动态调整医疗服务价格，深化集采药品惠民便民机制，切实减轻群众就医负担。以“揭榜挂帅”为抓手，推进融媒体中心系统性变革，实行“二类管理＋企业化运作＋多元化服务”模式，提升服务效能与市场竞争力。

七、坚持绿色发展，紧盯宜居永福抓落实

持续开展“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建，力争重点生态功能区县域生态环境质量监测与评价持续稳定向好。不折不扣落实中央和自治区环保督察反馈问题整改，确保问题整改到位。推进入河排污口、面源污染及污水处理设施排查整治，保障水环境质量安全。完成苏桥污水处理厂一期技改扩建，加快推动苏桥污水处理厂二期及周边配套道路项目建设。压实河长责任，加大水葫芦治理工作，确保河道清洁畅通。开展畜禽养殖污染综合整治，严格把好养殖场选址准入关，加强污染防治、废弃物综合利用和病死畜禽无害化处理监管，加大执法检查力度，严惩违反环保法律法规行为。加强污染天气应急应对，严控秸秆禁烧，强化工业源、城市面源治理，确保空气质量稳定达标。加大涉重金属企业监管，强化土壤污染源头管控，保持土壤环境安全。完成植树造林1.2万亩以上，持续改善生态环境。加快形成绿色低碳发展方式，调整经济结构和能源结构，优化国土空间开发布局，培育壮大节能环保产业和清洁能源产业。推动新桂轮、奇峰纸业等重点用能企业绿色循环低碳发展，延伸绿色产业链条。

八、坚持兜底提标，紧盯民生改善抓落实

全面加强民生保障。聚焦高校毕业生、脱贫劳动力、退役军人等重点群体，持续优化就业创业服务，强化企业用工对接，力争实现城镇新增就业2300人以上。扎实推进社会保险工作，全面落实养老保险待遇政策，稳步扩大基本养老保险参保覆盖面，加强社保基金监管，严厉打击欺诈骗保行为，切实守好用好群众“看病钱”“救命钱”。设立“一站式”劳动维权调处中心，加大农民工欠薪问题化解力度，保障劳动者合法权益。持续巩固城乡居民和职工基本医疗保险参保率，全面落实基本医疗、大病保险、医疗救助及困难群众保障政策，确保完成自治区下达的基本医疗保险参保任务，实现特殊困难群体参保率99％以上。加快推进妇女儿童事业发展，深入实施妇女、儿童发展规划。完善退役军人服务保障，健全老年人、残疾人关爱服务机制，不断提升民生福祉，增强群众获得感、幸福感、安全感。

大力发展教育事业。深入实施永福县教育教学质量提升三年行动计划，通过引育并举优化教师队伍结构，扎实推进“名师培育”工程，强化师德师风建设，打造高素质教师队伍。加强学生安全、法治和心理健康教育，完善校园安全管理长效机制。加快推进永福特殊学校筹建工作，力争完成龙湾小学、永福中学学生宿舍楼及百寿镇上小学、罗锦小学教学综合楼等项目建设。全面落实国家助学政策和控辍保学措施，确保义务教育阶段学生控辍保学工作常态清零。

优化医疗卫生服务体系。加快公共卫生体系建设，健全疾病预防控制机制，全面提升疾病防控治理能力。推动县妇幼保健院整体搬迁（二期）、广福乡卫生院整体搬迁（二期）开工建设，确保县人民医院专病综合楼、县中医医院门诊综合楼、百寿镇中心卫生院业务用房建成并投入使用。深化县域紧密型医联体、医共体建设，推进分级诊疗、双向转诊和专家下沉技术帮扶，实现检验检查结果互认，提升基层医疗服务能力，推动县乡医疗服务一体化、同质化发展。

铸牢中华民族共同体意识。全力做好民族团结进步创建工作，积极构建中华民族共有精神家园、共同富裕幸福家园、守望相助和谐家园、宜居康寿美丽家园、边疆稳定平安家园。加强精神文明建设，深入挖掘民族文化底蕴，打造民族文化品牌活动，说好永福民族团结故事，推动精品文艺创作与交流。实施文化惠民工程，持续开展文化惠民演出、文化培训等活动，完善公共体育基础设施，确保广福乡广福村中型体育休闲公园、百寿镇全民健身中心投入使用。

坚决维护社会和谐稳定。深化平安永福、法治永福建设，推进“化解矛盾风险　维护社会稳定”专项治理，常态化开展扫黑除恶斗争，实施禁毒“八大提升”［22］工程，完善社会治安防控体系，严厉打击电信网络诈骗等新型犯罪。加强交通安全综合整治、未成年人违法犯罪预防治理工作，强化刑满释放人员、严重精神障碍患者管控。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化，加快县乡村三级综治中心提质改造，优化公共法律服务。强化建筑施工、自建房、城镇燃气、消防、森林防灭火等重点领域安全监管，坚决防范遏制重特大事故发生。加强地质灾害易发区矿山建设工程监管，严厉打击非法开采矿产资源行为。深入贯彻总体国家安全观，强化国防教育、国防动员和后备力量建设。严格落实意识形态工作责任制，加大网络安全和信息化工作力度。持续做好“三品一特”监管工作，落实食品安全“两个责任”［23］，保障人民群众舌尖上的安全。

各位代表，民之所望、政之所向，民有所呼、政必有应。今年，我们经过广泛调研、多方征求意见，精心梳理出12项重点民生实事候选项目，提交大会审议票决选出其中10项，作为今年政府承诺实施的重点民生实事项目。在此，我代表县人民政府郑重承诺：我们将始终把人民群众的利益放在首位，以百姓心为心，以民生需求为导向，用心用情用力办好每一件民生实事。

九、坚持守牢底线，紧盯政府建设抓落实

切实增强政治自觉。把政治建设摆在首要位置，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉做到“两个维护”，坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持政府常务会“第一议题”［24］制度，始终把党的全面领导贯穿于政府工作各方面、全过程。

全力推进依法行政。深入践行习近平法治思想，贯彻落实法治政府建设实施纲要。严格执行“三重一大”［25］事项集体决策制度，不断健全依法决策体系。深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法，加强行政复议、行政应诉。深入开展“八五”普法，深化普法依法治理。依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受人民群众和社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。

始终坚持实干担当。大力推进作风建设，增强实干为要的自觉性坚定性，脚踏实地干起来。理清干的思路、提高干的本领，有针对性地加强专业训练和实践锻炼，多到发达地区学习先进经验，经常迈开腿搞调研，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，稳扎稳打朝着既定目标前进。

坚决守住廉政底线。深入推进清廉永福建设，切实抓好政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及实施细则精神，加强财政资金、工程建设、乡村振兴等重点领域监管，坚决整治不正之风和腐败问题。坚持过紧日子，加强“三公”经费管理，严控一般性支出，把更多财力用在保民生、促发展上。

各位代表！攻坚克难靠实干，实现目标看落实。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，做最优秀的自己，全力夺取“全年胜”、提升“幸福感”、守护“大平安”，千方百计交出全年发展高分答卷，在奋力谱写中国式现代化建设的征程中，展现永福更大担当、作出永福更大贡献，拼出永福高质量发展加速度！

名词解释

［1］4＋2＋2：即改造升级先进装备制造业、生物医药、绿色家居、生态食品四大传统产业，做大做强罗汉果、橡胶（乳胶）两个特色产业，发展壮大光电科技、新型建材两个新兴产业。

［2］六个一：即开展“一名领导包保、一个牵头部门、一支服务队伍、一次集中办会、一套清单管控、一套关键点控制”的全生命周期服务保障。

［3］一联三：指一名县领导联系重点工业企业、产业负增长工业企业、重大工业项目。

［4］三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志。

［5］免证办：指在办理政务服务事项时，无需提交实体证照或证明，而是通过电子证照的在线调用和核验，实现业务的快速办理。

［6］零材料：指在政务服务中，申请人在办理某些事务时，不需要提交任何纸质材料。

［7］一轴双城、一江两地：“一轴”为“桂林一永福－柳州”南北向城镇发展主轴。“双城”为县域发展主轴上最重要的两大核心，分别为中心城区和桂林经开区（苏桥园）。

［8］千万工程：全称为“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

［9］两化：指推行“线上网络化、线下网格化”工作模式。

［10］五个一点：指省吃俭用、精打细算、勤俭节约、艰苦朴素、理财有方等措施，旨在鼓励人们合理安排收入和支出，通过节约和理财增加经济收入，从而实现收入的提升和稳定。

［11］双减：包括减轻学生作业负担、减轻校外培训负担。

［12］五项管理：包括作业管理、睡眠管理、手机管理、读物管理、体质管理。

［13］双线四包：是教育领域中常用的管理和控制辍学的机制。双线包含县级层面，涉及县（区）、乡镇（街道）、村（社区）的协调；教育层面，涵盖教育局、学校、班级的管理和运作。四包指县级领导负责包乡镇（街道），乡镇干部负责包村、社区，村干部负责包村民小组，村民小组长负责包重点户。

［14］三品一特：指食品、药品、工业产品、特种设备四个领域的安全监管。

［15］五增五减三规范：指在殡葬改革中采取的具体措施和规范模式。五增：指增加火葬的推行力度、增加生态葬的应用范围、增加对节俭办丧事的倡导、增加对封建迷信丧俗的破除、增加对土地资源的节约利用等。五减：指减少传统土葬的使用、减少对土地资源的占用、减少丧葬中的铺张浪费、减少与殡葬相关的不必要社会成本、减少对环境的污染等。三规范：指规范丧葬用品和服务的市场秩序、规范殡葬服务的标准和流程、规范殡葬行业的管理和政策执行等。

［16］两提一促：是农业农村部在过渡期最后一年提出的一项工作计划，包含优化监测帮扶提效率、强化产业就业帮扶提质量、深化重点区域帮扶促发展。

［17］七个一：包含一个果、一篇文章、一朵花、一台戏、一桌菜、一个节、一份伴手礼。

［18］两新：指的是大规模设备更新、消费品以旧换新。

［19］两优：指产业升级和优化。

［20］五化：指绿化、美化、亮化、文化、净化。

［21］六个一：包含一批绿化、美化、亮化、净化项目、一批市政管网项目、一批道路及堤岸连通项目、一批广场提升及公园建设项目、一批公共服务设施楼项目、一批拆迁安置及老旧小区改造项目。

［22］八大提升：指一系列旨在全面推进禁毒工作高质量发展的措施和策略。包括完善法治保障机制、深化预防教育、强化社会共治、科技赋能、完善戒毒康复体系、强化保障与评估机制、提升新质禁毒战斗力、创建无毒校园八个方面。

［23］两个责任：指食品安全属地管理责任、食品生产经营单位主体责任。

［24］第一议题：指将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神等内容，作为政府常务会议的首个议题进行学习和讨论。

［25］三重一大：指的是重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用。