永福县2022年上半年工作总结和下半年工作计划

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，永福县按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求及自治区、桂林市各项决策部署，统筹做好疫情防控和经济社会发展，实现上半年经济稳中有升。

一、上半年经济社会发展情况

（一）经济运行持续回稳向好

初步预计，1—5月地区生产总值增长6.3%，其中，第一、二、三产业增加值分别增长7.3%、12%、3%。规模以上工业增加值增长14.5%，建筑业增加值增长22%，固定资产投资增长45.1%，社会消费品零售总额增长2.5%。

（二）主要工作措施、成效、特点和亮点

1.项目投资持续增长。一是调整完善重大项目协调推进机制，充实县重大项目建设总指挥部，设四大片区、六大领域项目建设分指挥部，构建跨部门、跨区域、全局性的协调指挥机构，通过现场协调、现场督办等方式有效解决项目建设中存在问题，真正做到“一站式”、“保姆式”服务，确保重点项目建设顺利推进。二是聚焦补齐城市发展短板，有序推进“一院两馆”以及体育公园、风雨桥、下窑步道、亮化工程等“三江六岸”重大城建项目；按照“五网”建设大会战要求，奋力推进桂林至柳城高速公路（永福段）、G72泉南高速公路“四改八”（永福段）、G357桂林会仙经永福百寿至融安浮石公路（永福段）、LNG输气管道、5G网络、电子商务产业物流园等基础设施建设；围绕保障和改善民生，加快推进长塘水库施工准备工程、金鸡河水库除险加固等民生项目建设。1—5月全县基础设施项目完成投资增长53.48%，拉动固定资产投资增长34.59个百分点。特别是5000万以上的项目高速增长50.77%，拉动固定资产投资增长44.05个百分点。

2.工业经济稳中有升。一是充分发挥企业特派员制度和工业振兴办作用，加大园区服务力度，重点帮助比亚迪、领益智造等高产能企业解决用工问题，帮助新桂轮、恒保、科伦制药等企业做好供热、供气保障。二是重点抓好园区产业项目建设，惠昌创展装配式建筑有限公司年产10万吨钢结构生产基地、恒保（二期）、传来特种设备制造有限公司液化石油气钢瓶及配件生产等项目投产达效，推进乐恩光学科技触摸屏玻璃盖板生产项目、金鹰乳胶橡胶手套及设备制造安装项目等项目主体竣工。新上规入统工业企业7家。

3.服务业发展势头向好。一是县四家班子领导带头“打卡”助消费，并引导企业开展线上线下促消费活动，开展汽车、家电等重点商品及餐饮、旅游等重点行业促消费活动，上半年国内游客接待人数41.2万人次，实现国内旅游消费5.16亿元，限额以上批零住餐分别增长32.1%、21.2%、22.8%、16.6%，分别位于全市第4、第3、第1、第5位，其他营利性服务业净服务业收入增长12.6%。二是文体基建有序推进。投资1600万元加强永宁州城城墙保护利用，百寿镇全民健身中心、永福县图书馆综合建设项目、永福县彩调博物馆稳步推进。三是企业培育力度不减。15家规模以上服务业重点企业运营良好，今年将新增培育入库4家规模以上服务业企业，超额完成市级下达目标1家。

4.乡村振兴收获新成果。一是粮食安全进一步稳定，制定出台《永福县2022年粮食生产工作方案》、《永福县2022年退柑还粮示范基地建设以奖代补实施方案》，明确奖补措施，狠抓退柑还粮示范点建设，扩大粮食种植面积，建立相对连片100亩以上的示范点46个，完成示范面积12675亩，已筹措发放资金1200万元。二是脱贫攻坚成果持续巩固，印发《永福县2022年巩固拓展脱贫攻坚成果产业以奖代补实施方案》，大力培育发展柑橘、中药材、优质稻、甜糯玉米、花生大豆特色产业，对达到规模要求的脱贫户，按照差异化奖补原则，给予奖补，增强脱贫致富内生动力。三是农业产业结构持续优化，以助农增收为切入点，在稳定沙糖桔、罗汉果产业发展的基础上，大力发展桑蚕、中药材、西红柿、设施蔬菜及食用菌等优质高效经济作物，罗汉果种植面积达10万亩，桑蚕、中药材、设施蔬菜及食用菌种植面积均已超过9万亩。

5.疫情防控平稳有序。一是按照“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的常态化疫情处置机制，规范入境人员管理服务，严格落实全程闭环管理，集中隔离629人，其中中高风险地区抵永人员298人，入境人员5人，累计采集核酸检测3401人次，结果均为阴性。二是持续开展常态化疫情防控监测工作，重点对市场进口冷链、看守所、公共场所进行防控。采集农贸市场、集中隔离点、医疗机构等环境和产品样品653份，重点行业相关从业人员人3401次，新冠病毒核酸检测240433份，结果均为阴性。全县共设置9个值守卡点，从医疗系统、乡镇、村（社区）、县直各单位抽调人员组成值守队伍，24小时轮流值守，对出入车辆人员行程码、健康码进行核实登记。三是有力有序做好新冠疫苗接种，全县设置9个疫苗接种点，组建93支疫苗移动接种队。累计完成新冠病毒疫苗接种515663剂次，其中60岁以上接种人数40594人，接种率80.71%，全市排名第5。四是严格开展发热病人管理和院感防控督查，切实加强全县发热门诊和基层发热哨点体系规范管理，持续强化预检分诊和首诊负责制，执行新入院患者和陪护人员核酸检测阴性后入院制度，加强探视陪护管理。目前，全县无本土确诊和疑似病例，疫情防控取得阶段性重要成效，为经济社会健康发展提供有力保障。

二、存在的主要困难和问题

全县经济总量不大，经济发展的质量和效益还不够高。一产方面，种植业品种结构单一，农业增长基础不稳固。二产方面，产业集聚效应不强，规模工业企业成长缓慢。三产方面，住宿餐饮业、营利性服务业受疫情冲击较大，服务业复苏步伐放缓；商品房销售存在持续回落风险，目前房地产上市量总体大于成交量，销售困难，预计商品房销售增速有持续下降风险。

三、下半年工作目标和举措

（一）全年经济社会发展预期目标

2022年全县地区生产总值增长7%以上，第一、二、三产业增加值分别增长7%、7.5%、7.5%以上，规模以上工业增加值增长15%以上，建筑业总产值增长5%以上，一般公共预算收入增长3%以上，固定资产投资增长11%以上，工业投资增长22%以上，社会消费品零售总额增长12%以上。

（二）下半年主要工作措施

1.聚焦乡村振兴强农业。一是扛稳粮食安全政治责任，落实最严格的耕地保护制。通过加强撂荒地治理、发展粮食和特色作物种植、开展“退柑还田”行动等系列措施，力争实现全年新增耕地1.5万亩，粮食种植面积达34.75万亩的目标，推动粮食稳面积提产能。二是优化产业结构，打造永福特色农业品牌。围绕沙糖桔、罗汉果、西红柿等特色主导产业加强品牌建设，依托罗汉果科技示范园、沙糖桔特色农产品优势区项目建设争创国家现代农业产业园；在运用数字技术扩大农业品牌影响力上持续发力，做好沙糖桔、罗汉果等永福优势农产品的销售推广，让永福更多大而美、小而特的农业品牌融入国内大循环，力争全年培育农产品区域公用品牌，认证“三品一标”产品5个以上，实现农林牧渔业增加值增长5.8%，罗汉果种植面积达10万亩以上。三是推动农牧业多元化发展，重点抓好生猪养殖。加快推动肉牛产业示范基地建设，坚持非洲猪瘟常态化防控，重点帮扶温氏、正邦、正源、双胞胎等龙头企业，科学引导养殖户补栏复养，确保生猪等农牧产品稳产保供，力争全年生猪出栏43万头以上。四是大力发展乡村旅游、休闲农业。完善提升“福寿田园”、“九曲龙溪”田园综合体，继续推动第四批田园综合体建设，确保全年4万亩高标准农田、1万亩高效节水工程取得成效。

2.主攻实体经济兴工业。一是完善稳工业保运行体制机制，健全工业振兴特派员服务制度，重点对兴城福钢化玻璃、乐恩光学科技、鑫晖源电源等项目实行“家人式”贴身服务，做好供热、供气等能源保障，进一步保障我县园区重点项目快建设，早达效。二是用活用好《永福县建设新型工业重镇推动工业高质量发展12条政策措施》，重点抓好58家规上企业服务，全力保障恒保健康、科伦制药、奇峰纸业等在全市产值排前100名的重点工业企业生产运行，助力企业满产增产。三是持续抓好工业产业项目建设。重点抓好园区投资5000万元以上产业项目建设；全力做好桂林金鹰乳胶技术有限公司橡胶手套及设备制造安装项目、桂林比亚迪实业有限公司线束生产项目、桂林市乐恩光学科技有限公司触摸屏玻璃盖板生产项目等重点项目生产要素保障。四是加强对本地建筑企业的扶持力度，鼓励本县资质建筑企业与外地优质建筑企业组成联合体，提升本地企业管理和生产能力，优化提升资质结构，督促企业克服夏季高温等困难，全力保障施工进度，促进建筑业健康快速发展，力争建筑业总产值增长5%以上。

3.坚持“项目为王”扩投资。一是扎实抓好土地旱改水、增减挂等工作，解决好占补平衡问题，破解项目建设难题。积极帮助中小微企业解决融资难题。加强闲置资产处置和土地出让工作，保障重大项目资金需求。二是开工建设县城新高速路出口路网建设工程项目、永福县“三江六岸”文化旅游4A景区基础设施配套项目、县城垃圾填埋场二期等项目；加快推进老旧小区改造、十字街棚改、半边街停车场、状元巷等城市更新项目；奋力推进G72泉南高速公路“四改八”（永福段）、LNG输气管道（永福段）等“五网”项目；有序推进永福县非物质文化遗产（彩调）传承综合建设项目、永福第二高中、第二幼儿园、长塘水库淹没永福—龙江地方（X700-X138）复建暨环湖旅游通道等民生项目建设。

4.加快文旅复苏促发展。一是健全企业跟踪服务机制。狠抓“四上企业”培育入库工作，做好全县20家零售、餐饮、住宿重点企业（大个体）和10家规模以上其他非营利性服务业精准帮扶，继续整合县内优质旅游资源，完善编制要素齐全、重点突出、符合市场需求的旅游建设项目库。二是加快推进旅游服务设施建设。深入推动全域旅游发展项目规划建设，抓好金钟山、罗汉果小镇、凤山公园等景区提质升级，加快推进“梦幻登云山”、“梦幻金鸡湖”、长塘水库环湖旅游通道等重大旅游项目建设，继续推进县城“三江六岸”慢行系统建设，确保创建自治区级全域旅游示范区工作取得阶段性成效。三是推动商贸服务业稳定增长。充分利用好“双十一”等消费节点，引导批零住餐业抓好线上线下平台促消费活动。力争全年规模以上营利性服务业增长16.5%以上；促进房地产业良性循环和健康发展。进一步加强房地产市场的监管，全面实行商品房预售合同网上备案登记，力争全年商品房销售面积增长10%以上。

5.增进民生福祉补短板。一是持续抓好新冠肺炎疫情常态化防控工作。安全有序推进60岁以上人群疫苗接种工作，重点做好疫苗后续接种、常态化疫情多点监测、国内中高风险地区和入境人员闭环管理、医疗机构疫情防控、健全疫情快速处置机制，落实落细常态化防控措施，压紧压实常态化疫情防控四方责任。加快建设县妇幼保健院整体搬迁（一期）、永福县乡镇饮用水监测、县疾控中心业务综合楼等卫生重点项目；抓好强化公共卫生体系建设，继续推进县域医共体建设，三二一专科联盟工作，着力构建多层次全民健康保障网。二是深入实施基础教育质量提升行动。进一步扩充教育资源，加快推动龙湾小学、第二幼儿园、第二高中项目建设；全力促进城乡教育资源均衡发展，继续加大乡镇公费师范生培养力度，确保教师队伍稳定；努力改善办学条件，加快完成小学班级教学一体机的配备工作。三是深入实施文化惠民和体育惠民工程。抓好县图书馆、百寿镇全民健身中心等项目建设，认真落实全县公共文化服务设施向社会免费开放工作，整合数字文化资源，进一步丰富线上文化产品供给。四是强化社会保障。继续实施全民参保计划，确保失业、工伤和城乡居民基本养老保险参保人数达到上级要求。

四、对推动全市经济社会高质量发展的意见建议

（一）建议优化农业产业结构，重点发展特色产业。桂林市水果种植面积和产量、自治区级现代特色农业（核心）示范区数量均居全区第一，永福作为全国罗汉果全产业链典型县和砂糖橘种植大县，特色种植业已经成为永福拉动农业产值增长的支撑产业。今年以来，永福县水果产量53.71万吨，同比增长4.17%。但受天气、市场、疫情等因素影响，柑桔市场价格持续走低，由优势水果种植业来拉动农业产值增长的优势不再存在，农业产业形成“大而不强”、“多而不优”的尴尬局面，砂糖橘、罗汉果、西红柿等主要农产品支撑力度不够。为此，建议桂林市以县域为单元培育发展特色主导产业，统筹资金、土地、人才、技术等要素资源予以扶持，出台政策支持不同类型经营主体围绕特色优势产业链做大做强，培育打造产值规模大、竞争力强、带动农户数量多的特色优势产业集群。

（二）建议培育龙头企业扩经济总量，强化项目要素保障。永福县发展工业条件优越，工业发展主战场苏桥镇处于桂林经济技术开发区的核心，目前有规上工业企业58家，总产值近90亿元。但仍然存在经济总量偏小，发展速度偏慢，工业结构不够优，创新能力不够强，工业化进程相对滞后等难题。为此，建议桂林市培育引进一批龙头企业，落实工业激励机制，促进各类创新要素向企业集聚，加快推进资金、土地等要素向重大项目倾斜集聚，做好财政投入、金融服务、土地支持、人才智力支持等政策衔接，更好发挥政策对工业的支撑作用。

（三）建议依托桂林市打造世界级旅游城市机遇，建设一批文旅强镇强村。永福县地理区位优越，文化源远流长，生态环境优良，具备得天独厚的乡村旅游发展优势，但仍然存在乡村旅游基础设施建设不完善、旅游业态单一、特色文化挖掘不深入等短板弱项。为此，建议桂林市进一步完善乡村旅游政策规划体系，深入调研各县区乡村旅游高质量发展瓶颈问题和政策需求，结合县区特色推动发展乡村旅游、休闲农业，高标准建设一批各具特色的精品田园综合体，落实专项资金补贴培育精品星级农家乐、特色民宿等乡村旅游新业态，提升乡村旅游品质，推动一二三产业融合发展，促进农村困难群众增收致富。