关于永福县2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年国民经济和社会发展计划草案报告（书面）——2021年1月29日在永福县十六届人大七次会议上永福县发展和改革局

各位代表:

受县人民政府的委托，现将我县国民经济和社会发展计划报告(书面)提请审议，并请政协委员和其他同志提出意见。

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

面对突如其来的新冠肺炎疫情和复杂多变的外部环境，在县委、县政府领导下，全县人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实上级的各项决策部署，坚持“一手抓疫情防控、一手抓经济发展”，强化工作举措，以非常之策应对非常之时，全面推进“六稳”、“六保”等各项工作，有序推进复工复产复商复市，全县国民经济和社会发展呈现持续向好向稳发展态势。

2020年，初步统计，全县地区生产总值完成82.97亿元，增长0.9%，其中第一产业增加值27.76亿元，增长7%;第二产业增加值13.86亿元，增长1.4%;第三产业增加值41.35亿元，下降3.6%;固定资产投资51.96亿元，增长8.3%;财政收入5.07亿元，下降13%;规模以上工业增加值7.7亿元，增长4.1%;农林牧渔业增加值28.65亿元，增长6.8%;社会消费品零售总额38.35亿元，下降5.3%;城镇居民人均可支配收入38463元，增长1.7%;农村居民人均可支配收入16629元，增长7.6%。具体执行情况如下:

(一)全力推进“三大战略”，县域经济发展水平实现新提升

一是实施工业振兴战略。全面贯彻落实全区、全市工业高质量发展和财政奖减退政策，及时为新桂轮、科伦制药、恒保健康防护等企业解决疫情防控复产达产面临的用工、物资、融资、土地等难题，及时为企业输送1500多名务工人员，提供口罩10万多个，减免房产税、城镇土地使用税等887.5万元，减免社保资金59万元，减免园区工业企业厂房租金525万元，协调“惠企贷”资金1.9亿元，助力企业复工复产达产;2020年规模以上工业总产值58.28亿元，增长7%。大力推进苏桥教育产业园、惠昌盛装配式产业园、桂柳牧业等一批入园项目建设，无孔纳米微晶板材、桂柳肉禽屠宰等项目实现开工建设，新桂轮、恒保健康防护等项目扩大生产，美盈科技液晶显示器、精诚生物生物酶制剂等项目实现竣工投产。签约“三企入桂”项目20个、新引进钰翎珑桂林环氧防腐钢管生产基地、桂林永福机组超低排放改造等项目20个，完成区外内资到位资金76亿元，超额完成招商引资项目预期目标。

二是实施乡村振兴战略。持续推进现代特色农业(核心)示范区建设，全县粮食播种面积达23559公顷、沙糖桔面积达45万亩、罗汉果种植面积达7.3万亩;大力推广油茶“双千”计划，完成油茶低效林改造面积747亩，超额完成347亩;完成1个县级示范区、9个乡级示范园、36个村级示范点的创建和认定工作，永福县“福寿田园”田园综合体顺利通过市级验收，我县田园综合体建设模式在全市得到推广。全面启动第二批田园综合体“九曲龙溪”建设及第三批田园综合体创建工作。积极组织开展“三品一标”认证，新增农民专业合作社30个、家庭农场24个，其中3家农民专业合作社及4家家庭农场获评自治区级示范荣誉，6家农民合作社入选2020年全国500强农民合作社，我县“三品一标”工作在全区推进会上作了典型发言。养殖业继续保持强劲发展势头，初步预计2020年实现农林牧渔业总产值49.59亿元，同比增长6.2%。为了保障好畜牧业良好发展，我县通过统筹资源，全面推进畜禽粪污资源化利用项目建设，2020年共获得中央专项补助资金2500万元，有效地保障了项目顺利推进。

三是紧抓桂林国际旅游胜地建设重大机遇，深入实施“旅游+”发展战略。大力推进崇山田园乡村生态旅游区、罗汉果特色小镇2个3A级旅游景区建设，中洲岛(工人文化宫)景观工程、洛清江大桥、聚龙路等一批文旅项目全面完成，“福寿田园”、“九曲龙溪”综合体获“五星级”田园综合体。成功签约了桂林永福康养文化产业城——福康小镇项目，成功举办了第十二届养生旅游福寿节，永福对外知名度和影响力进一步得到提升。1—12月，全县接待国内游客总人数达78.01万人次，实现国内旅游总消费达10.45亿元。

(二)全力打好“三大攻坚战”，全面建成小康社会取得新成效

一是全力推进项目建设。组织申报中央预算内投资项目37个、专项债项目69个，分别获得资金13470万元、28900万元，覆盖中央预算内投资项目35个、专项债项目4个;获得乡村振兴项目11个，补助资金共6267万元，项目覆盖城镇基础设施建设、文化教育提升、农村人居环境整治等。永福县百寿镇东岸小学综合楼、永福县足球场建设项目及永福县金鸡河水库除险加固工程等28个项目开工建设。持续深入实施县领导联系重点项目责任制和“三个一”工作机制，加快推进G357会仙经百寿至融安公路(永福段)、G322灵川经五通至苏桥(永福段)、县城供水管网改造等项目开工建设。强力推进苏桥教育产业园、永安风电场(二期)、桂柳高速公路(永福段)等一批重大项目建设，全年分别完成区、市层面重大项目投资3.12亿元、41.77亿元，均超额完成预期目标。

二是全力抓好污染防治。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”责任制，1—12月全县空气质量优良率95.9%;PM2.5平均浓度33微克/立方米，同比下降10.8%。完成植树造林0.36万亩;完成2019年森林督查任务85个案件的查处，完成任务的100%;全力抓好人工繁育陆生野生动物处置和补偿工作。

三是全力抓好精准脱贫。全面落实扶贫各项政策措施，大力推进文化、教育、医疗、水利、住房等贫困村公共服务设施建设，全年共投入财政专项扶贫资金7823.108万元，其中投资3868万元的134个扶贫基础设施项目全部完工。实现5个贫困村出列，359户1009人贫困人口脱贫。

(三)全力优化“三大环境”，城乡面貌实现新提升

一是大力推进宜居县城建设。五里桥、十字街和体育馆南面等区域棚户区改造加速推进，永福国际商贸物流城、桂影影视文化广场、碧桂园商住小区、彩调剧院及配套路网等项目加速推进。东江半岛新区、上台康养物流新区、上台新区基础设施及公共服务设施建设项目有序启动，云智慧停车、东江小学二期、县级文化馆、西江三桥引桥及顺接道路等项目全面完成并投入使用。创造了宜居、宜商、宜学、宜业的环境，获“国家园林县城”荣誉称号。

二是大力推进新型城镇化建设。通过实施新型城镇化示范建设，百寿镇实现了产业发展、城镇扩容、道路畅通、设施完善、城乡美化、品质提升等建设目标，镇容镇貌呈现新风貌，人民群众的幸福感和满意度大幅提升。总投资19889万元的百寿镇新型城镇化示范乡镇建设，通过市级验收。目前，龙江乡新型城镇化示范乡镇建设已正式启动，广福乡、永安乡新型城镇化示范乡镇项目前期工作正在有序推进。

三是大力推进美丽乡村建设。加大资金投入，打造农村人居环境示范村屯，以点带面推进全县环境卫生整治工作，在全市乡村风貌提升暨农村人居环境改善工作动员大会上永福县作了典型发言。加大农村污染治理和生态保护，全县畜禽粪污利用率达92.08%;完成营造林面积3737亩;完成2个行政村村庄规划编制任务。实施了一批通村道路、中小河流治理、水库除险加固、农村安全饮水等农村重点基础设施建设。板布至上维、龙隐至丹江、永安至下瑶等48个安防工程和三皇至华山、永福至坪岭等4个窄路加宽项目，以及永新小桥、小江桥等3个危桥改造项目屯内道路硬化加快完成。全面完成罗锦镇百童岩屯、百寿镇大宅屯等19个乡村振兴(美丽乡村)示范村建设，乡村面貌进一步改善。

(四)全力提升“三大指数”，人民群众获得感实现新提升

一是着力提升“幸福指数”。全力推进农村危房改造建设，实施农村危房改造7554户，补助资金2.15亿元。就业形势整体保持稳中有进，1—12月全县城镇新增就业人数2146人，完成全年目标任务的143%;全县农村劳动力转移就业5311人;全县城镇登记失业率2.81%，低于上级下达的指标。基本医疗保障实现“全覆盖”，贫困人员住院、门诊慢性病实际报销比例保持在90%和80%以上，全县建档立卡贫困人口医保参保率达到100%。

二是着力提升“满意指数”。坪岭小学、苏桥小学、东岸小学等5所学校教学综合楼建设稳步推进，永福第二高级中学新建项目加快推进，教学条件得到进一步改善;医疗卫生体制和城乡医疗卫生一体化改革纵深推进，分级诊疗制度进一步完善，市县医院“三二医联体”、县乡医院“医共体”实现全覆盖。永福镇卫生院整体搬迁并投入使用。传染病疫情防控和突发公共卫生事件处置能力进一步提升，获得8001万元抗疫特别国债资金，改建完成县人民医院、县疾控中心核酸检测实验室等项目并投入使用。

三是着力提升“安全指数”。加强社会管理、法治宣传、矛盾纠纷调解，不断改进信访工作，成功化解各类矛盾纠纷5731件。“天网工程”、“雪亮工程”全面推进，基本完成社会网格化管理、“一村一警务助理”等工作机制建设。深入开展扫黑除恶专项斗争和禁毒工作及“千人夜巡福寿家园、平安守护万家灯火”、“县域社会治理突出问题集中整治百日攻坚”活动，社会治安形势保持稳定。安全生产、食品药品监管工作扎实有序开展，社会公众安全感和满意度稳步提升。

2020年，我县的发展也还存在一些不容忽视的困难和问题:一是经济总量不大，发展质量不优、效益不高，增长内生动力不强，转方式调结构任务艰巨，稳增长压力不断加大;二是城乡发展不平衡，基础设施薄弱，新型城镇化发展任务艰巨;三是资源环境约束趋紧，土地、资金等要素供需矛盾比较突出;四是补齐民生短板和公共服务能力建设任务还比较艰巨，干部队伍担当意识和能力水平有待提升，营商环境仍需进一步优化。

二、2021年经济社会发展环境及主要预期目标

2021年是“十四五”的开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。做好我县2021年经济工作，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，保持经济社会平稳健康发展，加快实现“新型工业重镇、现代农业强县、福寿养生家园”目标，以优异成绩庆祝建党100周年。

按照县委、县政府的总体要求和“十四五”规划开局需要，2021年我县经济社会发展的主要预期目标建议:地区生产总值增长8.0%，规模工业增加值增长15%，财政收入增长6%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长9.5%，城镇登记失业率、能耗总量和强度“双控”等指标控制在上级下达的任务以内。

三、2021年国民经济和社会发展的主要任务

2021年中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年，实现以上目标，要重点抓好以下五个方面的工作，确保“十四五”起好步、开好局，全力推动经济社会发展实现新的突破。

(一)抓项目建设，持续上争外引，在夯实发展后劲上有更大合力

一是对标国家和区市县“十四五”规划、“新基建”等重大决策、重大政策，精准谋划一批重点项目，做好项目包装策划。加快一批重点项目建设，开工建设长塘水库、桂柳高速公路改扩建(永福段)、G357会仙经百寿至融安公路(永福段)等项目，全力推进苏桥至永福县生态产业大道、新材料无孔纳米微晶板、桂林永福康养文化产业城——福康小镇、LNG输气管道(永福段)等项目建设，加快竣工年产10万吨钢结构生产基地、金沙选矿机械、桂柳牧业年产20万吨配合饲料、“九曲龙溪”田园综合体等一批项目，争取列入区、市级层面统筹推进项目不少于45项，项目计划总投资达35亿元以上。着重加快“两新一重”“五网”项目建设，挖掘投资潜力，不断形成新的投资增长点。

二是做细做深项目前期工作，积极向上争取项目资金。吃透政策精心谋划。认真梳理中央预算内投资、乡村振兴、补短板及政府专项债券资金支持项目方向，找准国家政策与我县实际的结合点和切入点，有针对性地做好项目策划包装，特别是对国家、自治区重点支持的老旧小区改造、乡村振兴产业发展、教育现代化等领域，谋划更多更成熟的项目。注重加强对接促落实，坚持及时准确主动原则，加强与上级联系沟通，尽早掌握最新政策信息，扣准主题、优选项目，详细掌握项目资金申报的进程，及时查漏补缺，切实提升项目资金申报争取成功率，力争更多项目获得国家、自治区资金支持，助力我县经济社会发展。

三是做好项目招商服务。制定出台招商引资激励政策，不断优化营商环境，牢固树立“人人都是营商环境、处处事关营商形象、个个都有营商责任”的观念，加快推进罗汉果文化康养小镇、崇山村旅游综合体开发、永福“西江月康养度假中心”、永福县田园康养旅游等一批在谈项目落地建设。

(二)抓经济发展，注重量质并举，在推动产业发展上实现新突破

一是狠抓工业园区服务，促进工业经济提质增效。高质量服务推进桂林经开区苏桥园发展，加快推进苏桥至永福县生态产业大道、新桂轮(二期)、新材料无孔纳米微晶板、钰翎珑环氧防腐钢管生产基地、中炀熔岩玉石新材料、桂柳牧业肉禽屠宰及年产20万吨配合饲料、力源粮油活禽宰杀加工等重大项目建设，完善园区基础设施，增强工业集聚区的承载力。全力做好工业园区服务，继续完善政商互动平台和服务发展工作机制，畅通企业问题反馈渠道，为加快解决园区企业在融资、土地、用工等方面提供保障，营造良好的投资创业发展环境。全力提升产业链供应链现代化水平，深入实施品牌品质提升工程。强化规上企业培育服务，继续新培育发展一批“四上”企业、大个体入库。力争全年规模以上工业总产值增长24%。

二是狠抓现代特色效益产业发展，促进农民持续增收。围绕沙糖桔、罗汉果、优质谷、西红柿、生猪养殖等优势特色产业，加快创建一批“农村一二三产融合发展示范园”，打造1—2个长寿富硒特色食品基地。依托温氏、桂柳等龙头企业推动畜牧业发展，力争全年生猪出栏保持持续增长态势。持续深入推进乡村振兴战略，全力打好20户以上通屯道路建设攻坚战，加快推进G72桂柳高速公路“四改八”(永福段)、G357会仙经百寿至融安公路(永福段)、G322灵川经五通至苏桥(永福段)等公路建设。通过展会营销、电商平台、扶贫专场营销等方式，进一步拓宽农副产品销售渠道，促进罗汉果、沙糖桔、优质谷等农产品销售。力争全年实现农林牧渔业总产值增长6.5%以上。

三是狠抓旅游文化项目建设，促进旅游服务业提质发展。深入挖掘县域福寿养生文化、状元文化、彩调文化等本地文化优势和潜力，以完善提升崇山古民居示范点为抓手，全力打造福寿文化旅游综合体、全国养老与康养产业基地、永福福寿文化研学基地。着力扶持一批具有当地“福”、“寿”健康旅游文化休闲的观光景点、星级农家乐和特色民宿，进一步提升永福旅游吸引力，推进一批旅游项目建设，加快推进崇山田园乡村生态旅游区、罗汉果特色小镇等重点旅游项目。力争全年服务业增加值增长9%以上。

(三)抓新型城镇化建设，坚持统筹兼顾，在城乡协调发展上实现新突破

一是加快推进永福国际商贸物流城、桂影影视文化广场、永福第二自来水厂及管道、县城彩调剧院广场配套路网、十字街城中村和五里桥棚户区改造等项目建设，推动燃气管道尽快入户，持续发力抓好县城环境卫生和交通秩序整治，进一步巩固国家园林县城创建成果。启动半边街、十字街防洪工程及中医院改建扩建工程建设，加快完善洛清江两岸景观改造工程，全力打造立体开放、美丽生态永福。

二是坚持“凸显特色、产镇融合”发展之路，加快推进龙江乡新型城镇化示范乡镇建设，加快推进广福乡、永安乡新型城镇化示范乡镇项目前期工作，进一步推动乡镇基础设施完善、公共服务水平提升、环境整治优化。

三是实施“两高两道”沿线乡村风貌改造，全面开展农村乱占耕地建房问题清理整治工作。深化“宜居乡村”建设，深入实施自然村(屯)内道路硬化、风貌改造提升、太阳能路灯亮化、农村饮水安全巩固提升、农村垃圾专项治理、农村污水处理等工程项目，进一步优化农村生产生活环境。

(四)突出抓好社会保障，秉承利民惠民，在全面建成小康上实现新的突破

一是加强对脱贫户后续跟踪服务工作，重点加大对脱贫户产业扶持及就业就学等后续帮扶工作，全力巩固脱贫攻坚成果。

二是加快推进东江小学(二期)、东岸小学、保安小学等义务教育校舍项目建设，着力构建均衡优质教育保障网。

三是持续抓好新冠肺炎疫情常态化防控，全力推进县中医医院门诊综合楼、保健院整体搬迁(一期)、精神病专科医院等项目建设，抓好自治区卫生县城创建工作，着力构建多层次全民健康保障网。

四是着力培养实用性人才，实行校企合作，提高人才培养的针对性和实用性。同时，积极引导、鼓励农民工返乡创业，扎实做好高校毕业生等重点群体就业，力争实现全年城镇新增就业2500人以上。

五是继续完善城乡医疗救助、临时救助等制度，加快推进医药卫生体制改革，全面落实医疗费用兜底保障制度、“先诊疗后付费”和“一站式”结报制度，筑牢民生网底。

各位代表，做好2021年我县经济社会发展各项工作，任务艰巨，责任重大。我们将在县委县政府的正确领导下，自觉接受县人大的指导和监督，虚心听取县政协的意见和建议，坚定必胜信心，为顺利完成各项经济社会发展目标而努力奋斗!