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索 取 号: YF54180000106/201904-00001 文号: 永政办发〔2019〕6号
发布机构: 县政府办 主题词:
信息名称: 永福县人民政府办公室关于印发永福县普及高中阶段教育实施方案的通知 发布日期: 2019-04-19 10:20

永福县人民政府

办公室文件

永政办发〔2019〕6号


各乡镇人民政府,县直和区直、中直驻永各有关单位:

  经县人民政府同意,现将《永福县普及高中阶段教育实施方案》印发给你们,请认真组织落实。

  永福县人民政府办公室

  2019年4月16日

  永福县普及高中阶段教育实施方案

  为落实区教育厅等四部门《关于印发广西壮族自治区普及高中阶段教育攻坚计划(2017—2020年)的通知》(桂教基教〔2017〕37号)和市教育局普及高中有关会议精神,加快推进我县普及高中阶段教育进程,在“十三五”期间实现普及高中阶段教育目标,特制定本实施方案。

  一、指导思想

  以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及党的十九大精神为指导,以“创新、协调、绿色、开放、共享”为发展理念,全面贯彻落实党的教育方针政策,深入贯彻落实国家、区市教育工作会议精神和国家、自治区中长期教育改革与发展规划纲要,以落实高中阶段教育普及攻坚计划为契机,以提高高中阶段教育教学质量和办学效益为核心,以体制创新和教育现代化建设为动力,以提高人口素质为根本,通过扩大规模、优化结构、规范管理、提升内涵、深化改革,加快全县普及高中阶段教育发展步伐,确保完成“十三五”我县普及高中阶段教育的目标,不断满足人民群众“上好学”的需要,为实现我县“两个建成”目标,为永福经济可持续发展和社会全面进步提供坚实的人力和智力支撑。

  二、总体要求

  (一)基本原则

  ⒈坚持问题导向。紧密结合我县高中阶段教育实际,以改革为动力,既要着力解决教育资源不足、普通高中班额大、普职发展不协调、职业教育服务当地经济社会建设能力有待提升等共性问题,也要逐步解决科学引导学生按照个性发展和成长规律自主选择高中阶段教育等导向性问题。

  ⒉坚持统筹发展。加强政府统筹,落实分级负责,强化部门协调配合,形成攻坚合力。统筹发展普高和中职教育;统筹发展县城和农村高中阶段教育;统筹抓好基础设施建设和教师队伍建设。

  ⒊坚持突出重点。突出薄弱高中办学条件改善和办学水平整体提升;突出特色普通高中建设和中职特色优势专业建设;突出补齐中职教育发展短板。

  ⒋坚持增量提质。立足扩容促优,改善办学条件,增加足量学位,将提高教育质量为重点,整体提升高中阶段教育的办学水平。

  (二)攻坚目标

  到2020年,全县高中阶段教育实现学校布局合理化、教育规模扩大化、学校办学条件标准化、教师资源配置科学化、普职发展协调化,高中阶段教育实现增量提质,从外延到内涵发展的转变;办学模式改革取得突破;普通高中教育实现多样化、特色化、优质化发展;中等职业教育吸引力和服务地方经济发展能力明显增强。初中毕业生升学率和高中阶段教育毛入学率达到90%以上,普通高中在校生与中等职业教育在校生比例为6︰4左右,全县实现普及高中阶段教育发展目标。

  三、主要任务

  (一)提高普及程度

  努力扩大全县高中阶段在校生规模总量,确保全县90%以上的初中毕业生和高中阶段适龄儿童接受高中阶段教育。落实特殊群体接受高中阶段教育的相关政策,切实保障特殊群体接受高中阶段教育的机会。

  (二)科学定位、协调发展

  根据我县人口规模及分布、产业发展需求、高中阶段教育发展预期、初中毕业生规模及县域地理人文环境等,加强一所示范性高中优质发展,推动两所普通高中特色发展和一所中等职业教育学校创新发展,普通高中和中职招生规模要大体相当,实现普通高中和中等职业学校协调发展。积极发展民办高中阶段教育,促进公、民办教育共同发展。

  (三)加强条件保障

  加强学校办学条件建设,增加学位,基本消除普通高中大班额现象。优化资源配置,以适应高中课程改革和高考综合改革的需要。健全生均拨款制度,完善收费动态调整机制,保障学校正常运转。积极化解普通高中债务。完善和落实学生资助政策,不让一名学生因家庭经济困难而失学。完善教师补充机制,提高教师专业化水平。

  (四)提高教育质量

  落实立德树人根本任务,培养和践行社会主义核心价值观,全面提高学生社会责任感、创新能力和实践能力。提高中等职业教育专业吸引力,加强技术技能培养和文化基础教育,实现学生就业有能力、升学有基础,为高等学校、社会输送高素质生源和劳动者。

  四、主要措施

  (一)扩大教育资源

  1.加强普通高中学校规划布局调整和基础能力建设。贯彻落实《桂林市教育事业发展第十三个五年规划纲要》、《桂林市教育布局调整规划2011-2020》和《桂林市教育用地专项规划2015-2020》,加强高中阶段学校规划布局调整,加快推进普及高中阶段教育。一是实施普通高中布局规划调整。加强永福二中基础能力建设,推进永福二中高、初中分离工作,把永福二中初中部撤至东江学校,空余的初中学位用于招收高中学生;二是改善办学条件,加强薄弱普通高中基础能力建设,增加学位。新建永福二中教学楼、改扩建学生宿舍,改建百寿中学学生宿舍楼及新建综合楼,使这两所高中达到普通高中办学的基本标准;改建永福中学学生宿舍楼及增添必须的教学仪器设备,以满足课程改革和高考综合改革发展需求。

  2.改善中职办学条件。新建职教中心实训楼和学生宿舍,通过改善办学设施和实训条件、优化教师结构等措施,使校园建筑面积、实训设施配备、专业设置、师资配备等达到办学标准,满足举办学历教育和继续教育的要求。

  (二)完善经费投入机制

  1.加大专项经费投入。积极争取自治区改善普通高中办学条件中央专项资金项目、自治区普通高中基础能力建设项目、自治区普通高中贷款贴息补助资金项目、中央和自治区现代职业教育质量提升计划项目资金等相关教育项目资金,用于支持全面实施攻坚计划,并加大本级财政对攻坚计划的支持力度。

  2.保障运转经费。科学核定学校办学成本,建立合理的成本分担机制,落实以财政投入为主、其他渠道筹措经费为辅的普通高中投入保障机制,完善政府、行业、企业及其他社会力量依法筹措经费的中等职业教育投入机制。严格执行普通高中生均拨款制度和中等职业学校生均拨款制度。按照非义务教育阶段受教育者合理分担教育成本的要求,科学合理调整收费标准,严格按照规定程序,建立动态的学费标准调整机制。按照“分类分级定价”原则,研究制定普通高中收费定价成本监审指导办法,合理调整普通高中学校收费标准,保障学校运转经费。

  3.多渠道筹措资金。积极争取自治区普通高中基础设施建设财政贴息贷款。支持高中阶段教育的基础设施建设、学校改扩建和仪器设备购置等方面。积极引导民间资金参与高中阶段教育学校建设,鼓励和支持社会各界对高中阶段学校捐赠助学。制定普通高中学校债务偿还计划。

  (三)加强教师队伍建设

  1.补充配齐教师。会同编制部门在编制总量内严格按编制标准核定普通高中和中职学校教职工编制;合理申报使用用编计划,多渠道招聘补充师资力量。积极探索采用政府购买服务等方式,解决教师结构性短缺问题。

  2.建立校际教师流动机制。加强县域内教师统筹调配力度,探索建立校际教师共享机制,盘活用好教师资源。实施高中阶段教育帮扶计划,建立示范性高中帮扶薄弱普通高中机制。

  3.加大教师培训力度。按照《广西中小学(中职)教师培养“十三五”规划》,科学制定高中段教师培养计划,充分发挥市、县、校在教师培养中的主体作用,采取多形式加强高中段校长和教师培训,完善中等职业教育“双师型”教师建设制度及培养培训体系,提升中等职业学校教师职业技能,培养一批结构优、质量高、能力强的高中阶段教师队伍。

  4.完善教师激励机制。探索完善教职工岗位设置和薪资管理办法,切实改进高中阶段学校绩效工资管理方式,进一步提高学校收入分配自主权,学校可以通过开展社会服务取得合法收入,按照有关规定提取一定比例纳入奖励性绩效工资,增加绩效工资总量。

  (四)抓好控辍防流工作

  1.抓好初中控辍工作,确保普及高中阶段教育有足够生源。全面落实义务教育“以县为主”的管理体制,完善义务教育控辍保学双线目标责任制及责任追究制、义务教育电子系统学籍管理跟踪制,形成常态化的义务教育控辍保学机制。加强初中学校学生巩固率和升学率的综合考核,严格控制初中学生辍学率,为高中阶段学校教育提供足够生源。落实初中送生责任制度,校长是保障毕业生升入高中阶段学校第一责任人,班主任是第二责任人,面向全体学生,关注所有学生的健康成长。

  2.做好高中阶段教育防流工作。建立高中阶段教育学生流失监察和督查制度,把学生巩固率纳入高中阶段学校办学水平的评价范围,引导高中阶段学校不断提升学校管理水平,增强吸引力,最大限度减少高中阶段学生流失。

  3.关注特殊群体,落实资助政策。全面落实高中阶段家庭经济困难学生资助政策和中等职业教育国家助学金资助标准,落实好普通高中建档立卡贫困户等家庭经济困难学生、库区移民子女免除学杂费及补助政策。积极推进家庭经济困难的残疾学生免费教育。建立健全帮扶制度,对贫困家庭学生实行精准资助、精准帮扶,全面覆盖,不让一名学生因家庭经济困难而失学。

  (五)推进高中阶段教育体制机制创新

  1.深化办学体制和办学模式改革。进一步促进办学体制多样化,建立公办学校和民办学校共同发展的普通高中教育机制,鼓励和规范公民办学校联合办学、县内高中与国内优质高中联合办学。深化校企双主体协同育人,开展职业教育现代学徒制试点工作,推进校企联合培养人才。积极探索开放办学新途径,推进中等职业学校与普通高中融通办学,支持普职学校联合招生,合作办学,融通办学,学籍互转,学分互认,资源互通。

  2.推进高中阶段招生制度改革。建立健全教育、人社等相关部门招生协调机制,加强招生工作的统筹管理。完善普职招生统一平台,原则上按照6:4的比例引导初中毕业生到普通高中和中等职业学校就读。加大示范性普通高中学区生招生名额,进一步落实和完善进城务工人员随迁子女在当地参加初中毕业升学考试政策,支持高中阶段学校招收残疾学生。规范公民办高中阶段学校招生行为。

  (六)推动学校特色发展和办学质量的提高

  1.实施普通高中特色化发展计划,创新人才培养模式,加强普通高中学科课程基地建设,构建多层次、可选择、有特色的课程体系,重点推进永福二中足球特色学校的发展。

  2.深化普通高中课程改革,提高办学质量。实施国家、地方、学校三级课程管理,增强新课程对学校和学生的适应性,充分体现课程的基础性、选择性和均衡性。逐步建立健全以校为本、联校开发、课程资源共享的新机制,形成充满活力、与时俱进的普通高中新课程体系。改革课程结构,积极推进由学习领域、科目和模块三个层次组成的普通高中新课程建设。实行选课机制,积极推进由必修和选修两部分构成的普通高中新课程设置,构建适应普通高中新课程设置及选课指导要求的教学管理机制,为学生提供多样化、全面而有个性发展的空间。同时采用学分管理,积极推进由必修学分和选修学分两部分构成的普通高中新课程学分管理,促进学生重基础、多样化、全面而有个性的发展。以“课改培训、高效课堂、课改专项课题”为抓手,组织新课程教材与教法培训,使全县普通高中教师掌握实施新课程的技术。通过高中课改专项课题,深入研究新课程实施中出现的问题,提升教师驾驭新课程的能力。

  (七)做好职业教育内涵建设,增强职业教育吸引力

  开展职业教育贯通培养试点,推动中高职衔接办学模式,推进中等和高等职业教育培养目标、专业设置、课程体系、教学过程、质量评价等方面的衔接。提升中等职业学校管理水平,落实管理常规,全面规范办学行为。建立健全人才培养质量评价体系及报告制度。把学习者职业道德、技术技能水平和就业质量作为人才培养质量评价的重要标准,形成学校、行业、企业和社会机构等共同参与的质量评价、反馈与改进机制。开展中等职业学校学生学业水平测试,发布质量年度报告。开展职业学校“文明风采”及师生技能竞赛活动,引导学校积极开展和参与各级技能竞赛,发挥技能竞赛导向作用。

  五、组织实施

  (一)加强领导

  建立以县为主的工作责任制,县政府是落实普及高中阶段教育实施方案的责任主体。要将普及高中阶段教育作为全面建成小康社会和“十三五”教育脱贫攻坚的重要任务,纳入重要议事日程,列为政府目标管理和绩效考核内容,切实加强组织领导,精心组织编制实施方案,落实部门和人员、经费,确保攻坚各项任务落到实处。市政府与十一县及临桂区签订了责任书,并根据任务完成情况进行奖惩。我县根据市级的实施方案制定本县(区)攻坚工作实施方案,建立主要领导牵头、相关部门负责人参与的工作协调与监督机制,定期召开专题会议,围绕实施方案所涉及的学校基础条件改善、资源统筹、学科课程基地建设、特色专业建设、校企合作机制等重大问题,落实经费投入,出台扶持政策,解决实际问题。

  (二)建立工作推进机制,形成合力

  建立分工协作机制,形成攻坚合力。教育部门牵头制定和完善加快高中阶段教育发展的有关政策措施、相关标准和工作要求,加强对高中阶段学校的管理和指导。发展和改革部门负责将普及高中阶段教育作为当地经济社会发展规划的重要内容,积极支持学校建设。要按照“成本分担、分类分级定价”的原则,及时调整全县普通高中收费标准,保障普通高中学校正常运转。财政部门要健全经费投入机制,支持改善高中阶段教育办学条件。机构编制部门要根据有关标准和要求,结合实际核定高中阶段学校教职工编制并实行动态管理。人力资源和社会保障部门负责推进技工学校发展,并会同教育部门按照有关规定完善和落实高中阶段教师补充、工资待遇等方面的支持政策。自然资源部门要按照“集中统筹、分级保障”的原则,优先将“十三五”高中阶段学校建设规划项目列入土地利用年度计划,合理保障项目用地需求。要把高中阶段学校建设作为公共服务设施的重要内容及规划的强制性内容纳入城乡规划。住房和城乡建设部门要加大对建设项目实施过程的监督力度,确保工程质量和安全。

  (三)加强督查,严格考核

  自治区将把普及高中阶段教育工作纳入“市、县政府主要领导教育工作督导考核”体系,作为考核市、县两级政府主要领导政绩的重要内容之一,建立问责机制。县政府要分年度确定普及高中阶段教育工作目标,逐部门分解任务与责任,实行目标管理;县政府主要领导是落实普及高中阶段教育工作第一责任人,要亲自抓、负总责。要建立实施进度过程管理和工作成效公示制度,每年发布项目实施进展情况,将普及高中阶段教育实施方案落实情况纳入县党政主要领导教育工作实绩评估考核和政府高中阶段教育工作督导评估指标体系。加强有关部门履行普及高中阶段教育攻坚计划职责的督导。

  (四)加强宣传,营造氛围

  宣传部门和新闻媒体要充分发挥舆论导向作用,广泛动员全社会通过各种方式支持攻坚工作的实施,要建立普及高中阶段教育工作宣传的长效机制,引导全社会切实转变教育观、人才观、择业观。要每年开展专题宣传月活动,大力宣传普及高中阶段教育工作的相关政策和实施中取得突出成效的先进典型和先进经验,让高中阶段教育的招生、资助和免学费政策,以及推进工作的各项重要举措家喻户晓,深入人心。尤其要大力宣传职业教育“上学免学费、就业有技能、升学有通道”等新政策,引导全社会树立尊重知识、尊重劳动、尊重创造的观念,形成全社会关心和支持普及高中阶段教育的良好氛围和环境。

  附件:1.永福县普及高中阶段教育发展规划表

  2.永福县2018-2020年高中阶段学校招(送)生任务规划表

  3.永福县“高中阶段教育普及攻坚计划”学校建设规划表

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