中共永福县委员会    永福县人民政府
（2007年7月30日）

      今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我县认真贯彻区、市经济工作会议以及市人代会、市委三届三次全会精神，以推进工业化、农业产业化、城镇化进程为重点，以项目建设为总抓手，开拓进取，扎实抓好各项工作，实现了县域经济持续快速发展和社会事业的全面进步。现将我县2007年上半年工作完成情况及下半年工作采取的主要措施汇报如下：
      一、上半年各项工作完成情况
今年上半年，全县经济运行质量逐步改善，主要经济指标完成情况较好，经济发展保持良好的发展势头。上半年，全县实现生产总值16.50亿元，同比增长17%；农林牧渔服务业总产值5.01亿元，同比增长4.99%；完成工业总产值25.37亿元，同比增长32.70%；社会固定资产投资完成18.77亿元，同比增长137.0%；组织财政收入完成1.21亿元，同比增长30.6%；城镇居民人均可支配收入6665元，同比增长22.93%；农民人均现金收入2208.33元，同比增长25.88%；社会消费品零售总额3.75亿元，同比增长13.03%，增速比上年同期提高3.75个百分点。
    （一）经济持续快速增长，三次产业协调发展
今年以来，我县围绕加快发展主题，突出抓好关键环节，抓机遇，抢时间，早安排、早落实，一举改变了永福经济运行“低开高走”的局面，在一季度经济实现“高开”的基础上，上半年全县经济运行继续保持平稳较快增长的良好态势。三次产业结构更趋合理，上半年全县实现生产总值（GDP）16.50亿元，同比增长17%，其中，第一产业增加值2.90亿元，增长4.9%，第二产业增加值9.96亿元，增长23.10%，第三产业增加值3.92亿元，增长9.5%。三次产业的结构为：19.78：58.19：22.03。
    （二）农业生产稳步发展，产业结构调整力度加大
今年我县把发展特色优势产业作为农村经济工作的重点，加大农业产业结构调整力度，努力增加农民收入。种植业方面，上半年完成粮食种植面积24.5万亩，完成年计划的51%，其中早中稻种植面积20.1万亩，完成计划的100.5%，优质稻率达90%以上；短期经济作物种植23.3万亩，比去年同期增加2.6万亩；桑、蔗、果三大支柱产业新扩种面积52000多亩，其中桑扩种16800多亩，糖蔗扩种20000多亩，水果扩种14000多亩，建立连片百亩以上示范点40多个，示范面积9500多亩。养殖业方面，全县生猪出栏18.28万头，同比增加1.48万头，增长8.81%；家禽出笼386.4万羽，同比增加81.4万羽，增长26.69%；肉牛出栏0.84万头，同比增加0.03万头，增长3.7%；水牛奶总产量52.8吨，同比增加7.8吨，增长17.33%；水产品产量2179吨，同比减少394吨，减15.31%。
农业基础设施建设力度加大，农业综合生产能力不断提高。农村劳动力转移就业有序推进，劳务经济进加快发展。今年仅睿丰制丝、正点蚊香、红日化工、艺宇包装、典林食品有限公司等10多家县内企业就提供就业岗位2000多个。
    （三）工业生产快速增长，效益质量同步提升
我县坚持把发展工业摆在全县经济工作的首位，以加快工业经济发展为核心，通过培育优势企业，优化服务平台，实施项目推动，扩张工业总量，工业经济发展速度在快速上升的同时，运行质量和经济效益不断提高。上半年，全县完成工业总产值25.38亿元，同比增长32.70%；其中，规模以上工业总产值完成11.38亿元，增长45.20%，实现工业增加值9.15亿元，同比增长23.30%。其中，规模以上工业实现增加值3.68亿元，同比增长27.31%。支柱行业和重点企业快速增长，集群效应进一步显现。工业产销衔接良好，企业实现利税保持快速增长。1－6月全县规模工业累计完成销售值11.11亿元，同比增长48.7%；工业产品产销率为97.59%，比上年同期提高2.3个百分点。
    （四）固定资产投资增势强劲，重点项目建设提速
上半年，全社会固定资产投资完成18.77亿元，同比增长137.0%，增速比上年同期提高66.3个百分点。城镇投资完成17.57亿元,同比增长143.0%，增幅比上年同期提高54.1个百分点。在城镇固定资产投资中，基本建设完成投资1.32亿元，同比下降9.5%；更新改造完成投资16.04亿元，同比增长179.0%；房地产完成投资836万元，同比增长153.3%。今年的固定资产投资呈现出以下几个特点：一是以苏桥工业园区为建设龙头，一批投资额大、技术较先进的企业相继落户园区并开工建设，带动全县工业投资的快速发展。二是一些重点项目投入资金多，如：永福发电厂二期工程、苏桥新区苏桥园工期B区南北向干道、苏桥新区土榕大道扩建工程等。三是投资方向主要集中在电力、制造业、采掘业、交通运输业。 四是在重视生活质量以及改善生态环境方面的投入有了大幅度的增长，如培训园的投入、安全饮水工程以及沼气建设等。
    （五）招商引资工作成效显著
我县坚持把招商引资作为推动县域经济发展的首要工程抓紧抓好，以工业园区为载体，加快承接东部产业转移的步伐，按照“在谈项目促签约、签约项目抓开工、开工项目促进度、建成项目促投产”的要求，切实抓好招商项目跟踪落实，提高项目履约率和成功率。上半年，全县50万元以上新上、续建、技改类招商项目共39个，计划总投资36.73亿元，目前累计完成投资29.3亿元，本年到位资金11.54亿元，同比增长61.4%。其中，新上项目25个，计划总投资3.08亿元，本年到位资金6050万元；续建、技改项目14个，计划总投资33.65亿元，累计完成投资28.7亿元，本年到位资金10.93亿元。
    （六）消费市场稳中趋旺，居民收入稳步增长
上半年，全县实现社会消费品零售总额3.75亿元，同比增长13.03%，增速比上年同期提高3.75个百分点。从地区看，县级消费品市场略微上涨，县以下消费品市场保持稳定。1—6月份县城消费品市场零售额2.25亿元，增长14.51%；县城以下消费品市场实现零售总额1.49亿元，增长10.87%。从行业看，批发零售贸易业和住宿餐饮业增幅稍有提升。1—6月份，全县批发零售贸易业零售额累计完成2.97亿元，同比增长12.9%，住宿和餐饮业零售额为7780万元，同比增长13.54%。非公有制经济成为消费品市场的主导力量。1—6月，全县非公有制经济社会消费品零售额3.17亿元，同比增长10.34%，占全社会消费品零售总额的比重为84.55%，拉动消费品零售额增长10个百分点。
城乡居民收入稳步增长。上半年，全县城镇居民人均可支配收入6834元，同比增长26.11%。农民人均现金收入2208.33元，同比增长25.85%。
    （七）财政增收速度加快，金融运行平稳
今年上半年，全县财政收入累计完成1.21亿元，同比增长30.6%，增速比上年同期快12.78个百分点，其中，国税组织收入6833万元，同比增长76.34%，地税组织收入3031万元，同比增长8.37%，财政组织收入2278万元，同比下降13.22%。上半年全县财政一般预算支出完成1.36亿元，同比增长17.11%。较快的经济增长和人民生活的改善有力地支撑了金融的良好运行。截止至6月末，全县金融机构人民币存款余额15.51亿元，同比增长18.84%，其中，城乡居民储蓄存款余额12.31亿元，同比增长13.95%。金融机构人民币贷款余额7.78亿元，同比增长24.27%，增幅比上年同期提高22.49个百分点。
    （八）承接产业转移步伐加快，园区经济成为县域经济发展的亮点
市委三届三次全会提出了“以园区基础设施建设为突破口，主动承接产业转移”和“聚焦西部、开发西部、发展西部”的重大战略决策。在这一重大发展机遇面前，我县以贯彻落实市委三届三次全会精神为契机，突出抓好工业园区建设和项目引进工作，举全县之力，积极开展园区建设大会战，主动承接东部产业转移。一是全力搭建承接产业转移的园区平台，充分利用桂林国家高新区苏桥园和苏桥新区福龙工业园，广福沿路、临桂至苏桥、苏桥到永福三个沿路工业带，白马、樟峡、星江、清水四个特色工业集中区构成的“二园三带四区”合理布局，进一步把工业做强做大。二是对我县福龙工业园进了规划、评审，总规划面积为9.23平方公里，通过了区、市专家评审团的评审，为福龙工业园审报A类园区和承接产业转移打下了基础。目前，福龙园“一纵两横”道路已基本完成路基工程，路下供排水管网的铺设工程已完成70%。三是围绕园区建设“两年打基础、五年上台阶”的发展目标，集中力量，利用两年的时间，开展全县工业园区基础设施建设“十大工程”大会战。这“十大工程”在全市开展园区建设大会站时已经全面启动，目前，进展顺利。四是营造加快承接产业转移的发展环境，成立扶持重点企业发展领导小组，建立县领导联系、帮扶企业制度，为企业搞好各方面的协调和服务工作；发放“重点企业”牌匾和“绿卡”，确保企业切实享受到我县发展的优惠政策。五是主动出击，开展承接产业转移招商引资活动。到目前为止，我县成功承接的东部产业转移项目共18个，计划总投资8.166亿元，目前到位2.262亿元。其中投资较大的有浙江客商投资1亿元的金钟山旅游项目、汕头客商投资1亿元的桂林艺宇印刷包装项目（已进入试产阶段）、投资8000万元的房地产开发项目、广东客商投资8000万元的五洲制糖项目、玉林客商投资5000万元的桂林典林食品有限公司食品加工项目、投资约2600万元的桂林健威消防器材生产项目等。
福龙工业园成为永福工业的主要承载点和经济增长亮点。位于苏桥桂柳高速公路以东、相思江以西的福龙工业园，园区规划面积9.23平方公里，是我县自主开发的工业园区。福龙工业园主要产业有：能源原材料、汽车配件、化工、机械、建材、医药及劳动密集型的企业。目前，福龙工业园已成功引进桂林正点实业公司、桂林云汉化工有限公司、典林食品有限公司、艺宇印刷包装有限公司、艾申特精密配件有限公司、浙江广厦钢结构有限公司等18家企业，项目总投资65亿元。现已投产企业16家，完成固定资产投资41.1亿元，年产值超20亿元，税收1.5亿元左右；在建项目12家,计划投资20多亿元。还有一批项目正在洽谈中。福龙工业园实现的工业总产值和税收收入已占全县工业总产值和财政收入的半壁江山。
    （九）农田水利、道路交通等基础设施建设力度加大
积极加强农村基础设施建设，不断改善农民的生产生活条件。在农村基础设施建设中,水利部门积极做好冬修水利工作，投资了1838万元，重点对29座病险水库和12处重点水毁水利工程进行了维修，确保了今年水库的安全度汛和农田灌溉用水。新农村建设工作取得了实效，涌现出了桐陂、社边等先进典型，为全面推进新农村建设积累了经验。
城乡基础设施得到进一步改善。城乡电网改造投入了1362万元，移动公司和联通公司基站投入1200万元，房地产建设平稳，县城福源商城投入750万元。金钟山景区的建设加快进行，今年共计投入了1050万元，并争取在国庆节试营业。
行政村通达工程项目进展较快。全市2007年有19个行政村通公路建设项目，我县占其中5条通6个村委会共50公里农村公路建设项目，自开工以来进展顺利,总投资1086万元，已累计完成投资857万元。
    （十）关注民生，社会各项事业健康发展
今年，县委、县政府把人民群众的利益问题摆在更加突出的位置，多渠道筹措资金，集中力量，扎扎实实为民办好18件实事。目前，全县推进新型农村合作医疗扩面工作,农民参合率达81.87%，截止5月底,全县共有2183人次享受了新型农村农村合作医疗的住院报销补偿,补偿资金达123.12万元，较好地解决了农民看病难、看病贵的问题。这项工作已经全面完成了任务。消除现有中小学校D级危房、回建校舍工作。已全部拆除26068平方米的D级危房，在建项目36个回建校舍面积达35395平方米，完成投资1919万元，是全区拆除D级危房最多和回建力度最大的县之一。实施农村居民最低生活保障制度工作。我县是全区最早实施农村居民最低生活保障的7个县之一,去年7月1日已经启动。今年，我县农村低保扩面后享受农村低保的人数为9500余人，低保标准为人均补差每人每月20元，6月份已经兑现发放。资助贫困家庭子女上大学。我县已经建立了“贫困生助学基金会”，县财政已经在2007年预算内安排10万元专款用于资助贫困家庭子女上大学,同时接受社会的捐助。新建乡镇司法所办公场所建设工作，已全面完成的有三个所，主体完工并正在装修的有3个所，在建的有两个所，已完成投资85万元，占任务的72%。农村改水改厕有了新的发展，农村群众生活条件不断改善。其他的为民办好的实事工作正在积极地推进和建设中。
科技创新计划扎实推进；农村义务教育经费保障制度得到有效落实，“两基”成果进一步巩固，教学质量和办学水平稳步提高；乡卫生服务体系建设步伐加快，县人民医院整体搬迁工程建设进展顺利；文化体育、广播电视事业发展迅速，群众性文体活动蓬勃开展。
人口和计划生育工作进一步加强，全县开展了计生集中宣传服务月和“百日落实大行动”活动。上半年，全县人口出生2309人，计划生育率为84.89%，人口各项指标控制在市下达的指标内，计生工作正步入正常化、法制化、规范化的管理轨道。
　　切实加强生态环境保护，重点对西江河进行了整治，林木乱砍滥伐现象得到有效遏制。加强社会治安防控体系建设，全县刑事案件发案率明显下降。高度重视安全生产，依法处理和解决信访问题，全县经济社会秩序保持稳定，社会和谐程度越来越高。
在总结工作成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县在发展经济工作中存在着一些问题和不足：一是农业生产受到气候变暖等自然因素的影响较大，产业化发展约束较多，经济总量不大；二是规模以上工业增加值占全县工业增加值的总量偏小，中型企业增长缓慢，工业经济的运行质量有待进一步提高；三是招商引资工作中，因土地储备不足，企业入园速度受到影响；四是猪肉、蔬菜、米等食品价格上涨过快，对低收入居民的生活带来一定影响。
      二、完成下半年工作任务采取的主要措施
下半年，我们将继续按照区、市经济工作会议以及市委三届三次全会精神，以贯彻落实“聚焦西部、开发西部、发展西部”重大战略为契机，克服困难，奋力攻坚，加快工业园区建设步伐，积极主动承接东部产业转移，扎实推进工业化、城镇化建设进程，快速推动经济总量的扩张和质量的提升，增强整体经济实力，实现全县经济社会又好又快发展。
     1、突出加快工业园区建设，主动承接产业转移，打造企业满意的产业承接基地。作为桂林重点发展的西部三县三区之一，我县全力搭建承接产业转移的园区平台，在承接产业布局上以块壮发展，集群布局为主。块壮发展突出南片经济区和北片经济区。集群布局方面，充分利用桂林国家高新区苏桥园和苏桥新区福龙工业园，广福沿路、临桂至苏桥、苏桥到永福三个沿路工业带，白马、樟峡、星江、清水四个特色工业集中区构成的“二园三带四区”合理布局。加快园区基础设施建设步伐，按照市场运作的办法，多方筹集资金，解决工业园区和工业集中的投入，进一步完善基础设施，力求地面设施齐全，地下管网配套，专业布局合理，全面启动和推进园区基础设施“十个项目”建设，掀起工业园区基础设施建设新高潮，力争在两年内建成3—5万平方米以上的标准厂房，方便企业入驻。福龙工业园作为永福县承接产业转移的主力园区，重点发展汽车配件、机械、日用化工、原材料、农林产业深加工及其它劳动密集型产业，使福龙工业园成为“撑起永福经济的半边天”。
      2、突出抓好项目建设，增强发展动力。继续加大对外招商工作力度，加强对项目的跟综服务工作，特别是在承接东部产业转移这方面下功夫，争取设立项目绿色通道，促使更多更好的产业落户我县。抓好“营销永福”工作，提升“福寿节”的办节水平，加快推进节会招商；加快推进驻点招商。特别是积极探索我县与东部地区政府之间、园区之间、企业之间等多种对接，创新招商引资工作平台。通过承接产业转移，实施项目推动，增大工业总量。重点抓好国电永福发电有限公司二期工程、正翰辐照、艾申特精密配件、艺宇印刷包装材料、典林食品等重点在建项目工程。进一步加强经济运行协调，力争年内新增14家企业进入规模统计盘子。继续加强项目协调服务工作，对统筹推进的重点项目进行分解落实，及时协调解决项目建设过程中出现的问题，营造良好的项目建设环境。
     3、突出做强工业经济，加大工业生产力度。坚持唱响工业强县主旋律，把加快工业发展作为提升全县经济的第一支撑。通过帮大扶强，培育和壮大一批骨干企业，抓好现有34家规模工业企业生产运行。继续优化服务，打造工业发展新平台。一是加强政企、银企的联系沟通，没法解决企业融资难的问题。二是健全完善协调服务机制，实行县领导定点联系重点企业制度，解决企业在生产过程中的问题；三是兑现优惠政策，激励企业加快发展；四是认真落实国家鼓励中小企业发展的有关政策，积极争取项目资金扶持，鼓励中小企业扩大规模、技术改造，加大工业生产。
      4、突出以增加农民收入为核心，抓好农业和农村工作。以加快现代农业和特色产业发展为重点，进一步做好“三农”工作。当前，关键是要切实抓好防汛抗洪抗涝工作，抓好田间管理，加强病虫害预测预报，指导农民及时开展病虫害防治。抓好以优质谷为主要品种的粮食生产，稳定粮食生产面积；发展特色优势农业，做大做强桑蚕、糖料蔗、罗汉果、木薯、柑桔、西红柿等几个主导产业；以发展规模养殖和畜禽养殖为突破口，重点发展生猪、温氏鸡和桂柳鸭；依托温氏公司、腊味公司、典林食品公司、睿丰公司、三皇五洲糖厂等农业龙头企业，推进农业产业化建设，增加农民收入。
      5、突出搞好“城乡清洁工程”，加快城镇化建设步伐。继续把“城乡清洁工程”当作重中之重的工作来抓好、抓实，按照自治区和桂林市的部署要求，积极筹措资金，加大财政投入，进一步改善城乡环卫基础设施，充实环卫、城管等队伍人员。开展清理违章建筑、划行归市和农贸市场整治活动，加大对小街小巷脏、乱、差的力度，使城乡清洁卫生管理工作制度化、规范化、经常化，逐步形成“城乡清洁工程”科学管理长效机制。加大资金投入力度，加快城乡基础设施建设步伐，加快提高城市档次和品位，切实改善人民群众的生活环境。
      6、大力培植地方财政收入的税收主体和骨干税源。加大对税源经济的培植力度，巩固提高增值税收所得税源，发展扩大营业税源，重视中小税种税源，努力把财政增收的“蛋糕”做大做强。切实做好财政金融等政府宏观管理的各项工作，强化财政收支管理。提高财政运行质量加强税收的监控监督，对全县纳税户进行拉网式清查，尤其是对重点、重大税源项目要采取专人跟进，保证应税项目应收尽收。
     7、切实推进机关效能建设工作，促进发展环境优化。按照区、市机关效能建设的部署要求，围绕加强机关效能、政府执行力和政务环境存在的问题，扎实进行整改；认真落实自治区行政机关首问负责、限时办结和责任追究三项制度，决不允许任何单位和部门因为推诿扯皮、工作不主动而错失发展机遇的现象，调动一切积极因素，形成全民优化发展的浓厚氛围。通过机关效能建设，努力实现全县机关作风明显改进，服务水平明显提升，办事效率明显提高，发展环境明显优化，经济建设明显加速。
      8、高度关注民生，切实做好维护社会稳定和安全生产工作。多渠道筹措资金，抓紧落实为民办好的18件实事，让群众得到实实在在的实惠；积极发展社会各项事业，促进社会和谐。继续坚持严打整治，完善社会治安的打防控系统，控制发案率上升，继续强化矛盾纠纷的排查、调处，认真落实矛盾纠纷排查的五个工作机制，全力维护社会稳定。突出抓好矿山、采石场、地质灾害、病险水库、渡口渡船等重点领域的汛期安全监管工作，深化道路交通、水上交通、危险品等专项整治，扎实开展安全生产大检查，落实防范措施，促进全县安全生产形势稳定好转，努力维护社会稳定和谐。
总之，我们有信心也有决心，在市委、市政府的正确领导下，通过全县上下的艰苦努力，全面完成并力争超额完成全年既定的各项任务目标。