永福县人民政府
办公室文件
永政办发〔2008〕101号
永福县人民政府办公室
关于印发2008年永福县政务公开
工作实施意见的通知
各乡镇人民政府，县直和区直、中直驻永各有关单位：
《2008年永福县政为公开工作实施意见》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二ＯＯ八年七月二十八日
2008年永福县政务公开工作实施意见
推行政务公开制度是实践“三个代表”重要思想，加强社会主义民主政治建设，促进依法行政、改进行政机关施政方式和工作作风，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，促进政府职能转变和管理创新，强化对权力的监督制约，加强党风廉政建设，从源头上预防和治理腐败的治本之策。为深入贯彻落实自治区、市关于进一步推行政务公开要求，根据今年县政府工作报告部署的工作任务，结合实际，现提出如下工作实施意见。
一、指导思想、工作目标和基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论、党的基本路线和 “三个代表”重要思想为指导，围绕加强民主政治建设和依法行政，以公开、便民和廉政、勤政为基本要求，切实加强对行政权力运行的监督，推动涉及人民群众切身利益各类事项的公开，进一步密切党群、干群关系，为构建和谐社会，促进我县经济又好又快发展服务。
（二）工作目标
为进一步适应社会主义经济发展和构建和谐社会的要求，改进行政管理方式，促进机关职能转变，努力建立办事高效、便民运转协调、行为规范的行政管理体制和工作机制，促进广大干部增强民主、效率、服务和依法办事的观念，促进行使权力运行公开、透明，从源头上预防腐败。
（三）基本原则
1、依法公开的原则。机关的一切政务活动要依照国家法律、行政法规、地方性规章和有关政策的具体规定进行公开。
2、真实公开的原则。政务公开的内容必须真实、客观、可信，办事公开的结果必须公平、公正、真实。
3、内外公开的原则。政务公开分内部公开和外部公开。不适宜向全社会公开的内容向机关内部干部职工公开。
二、实施范围、主要内容、公开形式和基本要求
（一）实施范围
在县、乡镇机关、社区开展政务公开工作。公共企事业单位，如教育、医疗、电信、旅游、金融、食品、药品、农资、环保、计划生育、供水、供电、公共交通等社会关注、涉及群众切身利益的行业要实行办事公开。
（二）政务公开的内容
1、行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：
（1）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；
（2）需要社会公众广泛知晓或者参与的；
（3）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；
（4）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。
2、县直各部门依照本实施意见政务公开内容第1条规定，在各自职责范围内确定主动公开的政府信息具体内容，并重点公开下列政府信息：
（1）行政法规、规章和规范性文件；
（2）国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；
（3）国民经济和社会发展统计信息；
（4）财政预算、决算报告；
（5）行政事业性收费的项目、依据、标准；
（6）政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；
（7）行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；
（8）重大建设项目的批准和实施情况；
（9）扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；
（10）突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；
（11）环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。
（12）城乡建设和管理的重大事项；
（13）社会公益事业建设情况；
（14）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；
（15）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况。
3、乡镇人民政府依照本实施意见政务公开内容第1条规定，在其职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：
（1）贯彻落实国家关于农村工作政策的情况；
（2）财政收支、各类专项资金的管理和使用情况；
（3）乡镇土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况；
（4）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；
（5）乡镇的债权债务、筹资筹劳情况；
（6）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况；
（7）乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况；
（8）执行计划生育政策的情况。
4、为满足自身生产、生活、科研等特殊需要，公民、法人或者其他组织向县、乡人民政府部门申请获取的相关政府信息。
（三）政务公开的形式
1、单位公开的形式。公开专栏，新闻媒体、会议、公开信、电子政务、热线服务电话、点题公开、意见箱，互联网服务平台等形式。
2、政府门户网站和数字电视公开栏等。
3、档案馆、公共图书馆等。
三、组织机构
各机关单位政务公开领导小组及办公室要正常开展工作，监督小组要认真履行职责。为保证政务公开工作的持续开展，各单位各部门要成立以单位“一把手”挂帅的领导组织机构，并落实专人负责日常政务公开工作的开展。同时要设有监督机构，有投诉电话和受理投诉人员。
四、具体实施
（一）组织学习、实施阶段（6月1日—7月30日）
1、各地各部门要进一步充实力量，完善领导和办事机构，落实办公场所、经费和具体负责人员。
2、认真组织学习《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），并把此项工作作为政务公开工作的重中之重。同时加强对各级政务公开工作人员的培训，提高业务水平。采取举办培训班、专题讲座、组织学习交流等形式。（由县政府办牵头组织）
3、抓好政府信息公开指南和公开目录编制、修订工作。依法清理行政职权、编制职权目录、绘制行政职权流程图等工作。（由各单位各部门负责）
4、要充分发挥政府门户网站作用，作为政府信息公开的主渠道，探索建立网站信息公开制度。县人民政府办公室负责推进全县电子政务建设和应用，并对利用网站开展信息公开的情况进行检查。各部门将要公开的内容，按规定的格式和要求（含加盖公章的纸质文件和电子文档）上报到县政府办公室，统一对外公开。（由县政府办公室负责协调）
5、加大公共企事业单位办事公开与厂务公开结合力度，建立和完善各类办事公开制度，编制好办事公开目录。建设好互联网信息服务平台、热线沟通交流平台、行政服务中心公开办事平台和基层便民服务网络平台。（由县总工会、县政务服务中心管理办公室负责）
6、建立乡镇政务公开与村务公开结合点，加强对支农惠农资金分配使用、征用土地补偿费和安置补助费发放使用、救灾救济款物发放、优待抚恤情况的公开。（由县政府办、县民政局负责）
（二）查找问题、建立完善制度阶段（8月1日—9月30日）
1、认真查找公开工作中存在的问题，并进行整改。
2、建立完善政务公开考核标准、责任追究等政府信息主动公开工作机制、依法申请公开受理机制、发布保密审查机制、监督保障机制配套制度。（县监察局、县委保密局负责）
3、开展重点检查，讨论确定政务公开示范点单位。（领导小组办公室负责）
（三）调研督查阶段（10月1日—31日）
1、10月上旬对政府信息公开情况、行政权力公开透明运行情况、公共企事业单位办事公开情况、政务公开示范点建设情况进行调研。
2、各单位各部门政务公开监督机构要根据实际，加强对本地本部门开展政务公开工作情况的监督检查，建立政务公开评价制度，拓宽群众参与渠道，加强群众监督。
（四）经验总结，评比阶段（11月1日—30日）
1、各单位各部门要认真分析工作情况，总结经验做法，并形成书面材料上报到县政务公开办公室。
2、做好迎接上级检查组准备工作。
3、县政府公开领导小组将组织检查组，对全县政务公开工作进行一次大检查，并进行总结评比。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。政务公开是扩大人民民主、健全民主制度、拓宽民主渠道的有效形式，有利于增强决策透明度和公众参与度，把群众在民主实践中创造的好经验好做法上升为政策，把成熟的政策上升为法律法规，推进决策科学化、民主化，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。各地各部门要尽快完善组织机构，有领导分管，有人员具体负责，要形成“党委统一领导、政府主抓、政府办公室组织协调、纪检监察机关监督检查”的政务公开领导体制和工作机制，并做到四个到位：认识到位、领导到位、指导到位、整改到位，精心组织，科学策划，确保日常工作的开展。
（二）联系实际，确保实效。各单位各部门要坚持把政务公开与村务公开、办事公开、厂务公开、政府采购、工程建设项目招标投标、药品集中采购、行政审批制度改革、干部人事制度改革等治本抓源头工作结合起来，搭建综合平台，实现有机互动，统筹安排，形成工作合力，整体推进。各单位各部门要把政务公开工作的内容和要求与单位（行业）的业务工作紧密结合起来，突出本单位的特色。要从加强管理和做好服务着眼，从解决社会影响较大和群众反映较多的问题着手，务求实效。
（三）深入推进，阳光运行。深入推进行政权力公开透明运行，是政务公开不断深化的标志，是政务公开内容和方式方法的创新，也是转变政府职能、建设服务型政府的重要措施。党的十七大对深化政治体制改革提出了一系列重大举措，强调确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行，坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。各地各部门要结合行政管理体制改革，按照权力的取得要有据、权力的配置要科学、权力的运行要公开、权力的行使要依法、权力的监督要到位的要求，继续下大气力推进行政权力公开透明运行，特别注意公开与人民群众利益密切相关的事项。
（四）完善制度，监督到位。按照《政府信息公开条例》的要求，结合部门和行业特点，充分发挥机关电子政务发展比较快、信息化程度比较高的优势，建设网上公开平台，完善电子监察系统，把政务公开与业务工作紧密结合起来，做到相互促进、共同发展。同时要加强监督检查，把政务公开纳入政府行政管理工作中，坚持与各项业务工作同部署、同检查、同考核、同推进。建立政务公开审查制度、政务信息定期公开发布和公开查询制度、信息公开保障机制等，建立健全内外并举的监督制约机制。
主题词：行政事务 政务公开△ 意见 通知
抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，
县检察院。
永福县人民政府办公室 2008年7月28日印发
（网络传输）
