永福县人民政府

 

办公室文件

 

永政办发〔2008〕43号

 

 

 

永福县人民政府办公室

关于印发永福县2008年人事劳动和

社会保障工作要点的通知

 

各乡镇人民政府，县直和区直、中直驻永各单位：

《永福县2008年人事劳动和社会保障工作要点》已经县人民政府同意，现印发给你们，请深刻领会，认真部署，坚决贯彻落实，务必完成全年目标任务。

 

 

 

　　　　　　　　　　　　　　　　二ＯＯ八年五月八日

 

永福县2008年人事劳动和社会保障

工　作　要　点

 

永福县2008年人事劳动和社会保障工作的总体要求是： 以党的十七大精神和胡锦涛总书记在广西考察工作时的重要讲话精神为指导，以开展继续解放思想大讨论活动为抓手，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实自治区、市、县党代会精神和全区、全市人事劳动和社会保障工作会议精神， 紧紧围绕我县“经济强县、文化名县、生态和环境一流县”的奋斗目标， 深入实施公务员法和人才强县战略，深化机关事业单位工资收入分配制度改革，全面推进事业单位人事制度改革，大力加强人才队伍建设； 更加重视改善民生和促进社会和谐， 大力促进就业再就业，加快完善社会保障体系，认真做好劳动关系调整工作，努力构建和谐稳定的劳动关系，统筹做好其他各方面工作，协调推动各项人事劳动社会保障工作取得新进展，为建设富裕文明和谐新永福提供强有力的人才和劳动保障支撑。

一、人事人才工作

（一）深入贯彻实施公务员法，进一步加强公务员队伍建设

1、做好实施公务员法入轨运行扫尾工作。加强指导，妥善处理公务员登记中的遗留问题。强化公务员日常登记管理。按照规定权限和程序，严把参照管理条件，稳慎推进参照管理工作。进一步健全完善公务员管理信息系统。

2、依法规范公务员管理。做好贯彻执行国家将出台公务员调任、职务升降与任免、奖励、培训、申诉、新录用公务员任职定级等法规规章的准备，严格按程序配合上级人事部门做好公务员招录工作。认真落实《公务员考核规定》，健全考核工作机制，完善平时考核办法，强化考核运用结果运用。

3、以公务员专业能力建设为重点，大力推进公务员队伍建设。坚持“凡进必考”，推进依法考录、公平考录、科学考录。完善从基层选拔优秀公务员机制，注意从基层和生产一线选拔优秀干部充实各级党政领导机关，加大县乡机关招录高校毕业生力度。实施基层公务员轮训工程，进一步深化公务员初任培训、任职培训、专门业务培训和在职培训。

（二）配合做好机关事业单位收入分配制度改革工作，确保新的工资制度顺利入轨和平稳运行

1、完善公务员工资制度。落实国家关于级别与工资等待遇适当挂钩，向县乡党政主要领导实行工资倾斜的政策。继续配合有关部门做好规范津贴补贴工作。

2、深化事业单位收入分配制度改革。按照国家部署，结合事业单位聘用制度和岗位管理制度的实施，对专业技术人员按确定的岗位等级执行相应的岗位工资标准，实现基本工资制度的整体入轨。结合永福实际和事业单位规范津贴补贴工作，落实国家有关绩效工资分配政策，逐步建立符合不同事业单位特点、体现岗位绩效和分类管理的薪酬制度。

3、加强工资制度建设和宏观管理。贯彻落实国家有关工资福利的政策法规。加强对机关事业单位工资收入分配制度正常运行的政策指导。提高工资管理的信息化水平。加强宏观管理，加大对虚报冒领工资问题的监督检查力度。

（三）着眼于转换用人机制，全面推进事业单位人事制度改革

1、扎实做好事业单位岗位设置管理工作。认真做好调研摸底，全面掌握在岗人员队伍结构情况；积极稳妥地推进岗位设置管理的实施工作，做好事业单位岗位设置的核准和管理工作，指导协调各行业主管部门和事业单位的组织实施，切实加强监督检查工作。

2、全面推行事业单位人员聘用制度。推行《事业单位聘用合同（范本）》，进一步规范聘用制度的实施。严格执行增人计划管理制度和事业单位新进人员公开招聘制度，加强对事业单位公开招聘计划的前置管理，加强对考试考核进人工作的督导检查，进一步规范事业单位进人行为。

    （四）以培养、选拔和吸引高层次人才为重点，大力加强专业技术人才队伍建设

1、做好高层次人才的培养、选拔和管理工作。抓好特贴专家、广西新世纪十百千人才工程人选的选拔工作，对工业和城镇管理方面的高层次人才实行倾斜。建立高层次人才数据库，为县委、县政府和企业决策提供咨询服务。

2、加大吸引县外人才的工作力度。完善吸引特殊专业技术人才来永福工作和服务的政策措施。加强与永福籍特殊专业人才的联系，依托重点项目吸引县外优秀人才。

3、加强专业技术人员继续教育。组织实施国家专业技术人才知识更新工程，抓好专业技术人员公需科目培训。

（五）积极服务多区域合作和工业化、城镇化以及社会主义新农村建设，不断拓展人才开发工作领域

1、实施新型工业化人才开发工程。着眼于推进工业化、城镇化，与有关部门密切合作，引进高层次企业经营管理人才，培养引进工业和城镇管理方面的高层次人才和高技能人才。整合优质培训资源，主动为企业提供专业培训服务。

2、积极做好县域经济和社会主义新农村建设人才开发工作。重点提高乡镇公务员执政能力、专业技术人员创新能力和新型农村实用人才的就业创业能力。

3、进一步发挥人事部门职能作用，多渠道促进高校毕业生就业。继续做好高校毕业生“三支一扶”工作，加强对高校毕业生就业、创业的指导，开展困难家庭高校毕业生就业帮扶工作，举办好人才市场高校毕业生就业服务周活动。

（六）进一步加强人才市场建设，完善人事人才公共服务和市场配置体系

1、进一步提升人才市场管理和服务水平。加强永福人才网站建设，强化人才市场的培训功能，为各类人才更新知识提供便捷的服务，带动人才市场培训的发展。

2、健全人事人才公共服务体系。进一步拓展人事公共服务领域，发挥人事部门职能作用，加强对农村实用人才、非公组织人才、老年人才和外籍人才等人才公共服务。继续完善和推行“一站式”人事公共服务，构建“网上人事”。加强流动人员人事档案管理，完善服务。

3、进一步加强人事争议仲裁工作。建立健全人事争议仲裁工作体系，加强人事争议仲裁制度建设，完善人事争议处理机构，加强队伍建设，逐步完善办案工作程序。加强仲裁人员培训，推进人事争议仲裁工作的正常开展。

（七）努力做好军转工作

1、认真落实2008年军转安置任务。加大工作力度，进一步拓宽安置渠道，确保2008年军转安置任务圆满完成。加强自主择业军转干部管理服务和思想政治工作，努力提高自主择业军转干部就业率。

2、继续做好部分企业军转干部解困维稳工作。坚持解决实际问题与思想政治工作相结合，进一步完善企业军转干部解困和维稳工作的长效机制。加强与有关部门的协调和信息沟通，落实“五包”责任制，切实做好转化工作，巩固企业军转干部解困和稳定工作取得的成效。

二、劳动就业和社会保障工作

（一）坚持劳动者自主择业，市场调节就业，政府促进就业的就业方针，推进就业再就业工作

1、完成就业再就业工作目标任务。全县新增城镇就业人数2320人，领取再就业优惠证的下岗失业人员再就业450人，其中就业困难对象再就业180人；新增农村劳动力转移就业4500人。城镇登记失业率控制在4%以内。

2、进一步落实就业再就业优惠政策。（1）搞好公益性岗位开发工作。重点解决大龄就业困难对象和零就业家庭成员以及一些特殊群体的就业和再就业问题。（2）落实好各项补贴政策，加大岗位补贴、社会保险补贴、职业培训补贴、职业介绍补贴、职业技能鉴定补贴的工作力度，使惠民政策真正惠及到民生。（3）积极运用小额担保贷款扶持政策，鼓励下岗失业人员自主择业和自谋职业。鼓励民营企业、第三产业创造就业岗位，吸纳下岗失业人员再就业。

3、抓好促进零就业家庭就业和充分就业社区建设工作。继续把帮扶零就业家庭、“4050”人员等困难群体就业作为政府实事工程抓好落实，采取积极有效措施，全面推进充分就业社区建设和消除城镇零就业家庭工作。做好零就业家庭和就业困难人员再就业援助工作，城区范围内基本消除零就业家庭。对零就业家庭实行“产生一户，援助一户，消除一户，稳定一户”的动态管理机制。

4、认真开展“再就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“大中专技校毕业生就业服务周”专项服务活动，以此为契机推进我县就业再就业工作。

5、从统筹城乡就业的高度出发，深入开展劳务输出，以“苏桥工业园区”和“福龙工业园区”的招工为依托，提高劳务输出规模化和组织化程度，努力拓展县内、县外就业空间。

6、努力提升就业服务工作水平，尽快建立覆盖全县城乡的公共就业服务体系，推进制度化、专业化和社会化建设，提升公共服务机构的服务能力。加强劳动力市场管理，倡导职业中介诚信服务。

7、加大农村劳动力转移就业和职业培训工作力度，重点做好“种养损失劳务补”这篇文章，确保农民在大灾之年不减收入。

8、大力宣传《就业促进法》，以法律实施和政策落实促就业。 认真贯彻实施《就业促进法》和国发〔2008〕5号文件精神，把延长政策时间，扩大政策范围，扩展政策内容，提高政策标准为核心的新一轮积极就业政策加以认真落实，使职业培训，职业介绍，鼓励创业和就业援助的政策逐步长期化，普惠化，使法律和政策的各项规定真正落到实处。

（二）坚持“广覆盖，多层次，保基本，可持续”的方针，扩大社会保险覆盖面，完善社会保障体系

1、落实政策，不断完善城乡养老保险制度。（1）巩固当期离退休人员基本养老金发放无拖欠的成果。继续抓好桂政发〔2006〕54号文件和桂劳社发〔2007〕248号文件的贯彻落实，继续采取措施，提高工作效率，方便缴费人员办理补缴手续，加快解决历史遗留问题。（2）继续以非公有制经济组织、城镇灵活就业人员和农民工为扩面重点，扩大养老保险覆盖面。进一步加强征缴稽核工作，及时核定缴费基数，确保应收尽收。（3）拟定出台我县被征地农民的社会保障试行办法，并逐步完善。

2、进一步完善医疗、生育保险制度。（1）继续完善城镇职工基本医疗保险制度，认真研究解决医疗保险基金从双基数向单基数的平稳过渡。加强对定点医疗机构的协议管理和监督，提高服务水平。拟定出台我县灵活就业人员参加医疗保险试行办法，并逐步完善。（2）完善生育保险制度，积极探索生育费用与定点医疗机构直接结算的新模式，推进生育保险制度健康发展。

3、继续推进工伤保险制度建设。加强工伤认定工作，规范劳动能力鉴定程序，积极实施“平安计划”，努力推进商贸、餐饮等行业农民工参加工伤保险的工作。

4、进一步完善失业保险制度。继续推动失业预警制度建设，加强失业预防和失业调控。努力抓好失业保险基金扩面征收工作，把扩面重点放在非公经济企业。

5、加强社会保险基金监督管理工作。进一步做好劳动保障统计工作，抓好金保工程建设，全面提升劳动保障信息化管理水平。充分发挥社会保险监督委员会作用，加大管理和监督工作力度。完善社保经办机构内控制度，配合财政、审计等部门对社会保险基金进行专项检查，严厉打击骗取冒领保险金，贪污、挪用保险基金行为，确保基金安全运行。      

（三）以协调劳动关系为主线，促进劳动关系和谐

 1、全面推进劳动合同和集体合同制度建设。结合《劳动合同法》的贯彻实施，对劳动合同的签订、履行、变更、解除、终止等各个环节以及相关的管理行为进行全面规范。完善集体协商办法，指导企业和职工双方代表进行平等集体协商，签订集体合同，进一步扩大集体合同调度的覆盖面。完善集体合同审查办法，加强集体合同管理，促进集体合同的有效履行。

2、继续推进劳动合同制度三年行动计划实施，加快劳动用工备案制度建设。加强工作力度，大力推进各类企业与劳动者普遍依法签订劳动合同。进一步摸清用人单位劳动用工情况，逐步建立劳动用工信息数据库，实现对劳动合同签订、履行等情况的动态监管。

3、进一步加强劳动监察执法，促进企业依法管理。（1）按照《劳动合同法》的新规定，认真履行监督检查职责，继续加大日常巡查力度。（2）加大专项执法检查力度。继续认真查办举报投诉案件，做到有报必接、有案必查。进一步完善企业劳动保障守法诚信制度。（3）积极争取有关方面支持，加强劳动监察机构和队伍建设。充实专职监察员，发展兼职监察员和监察协管员。

4、扎实推进劳动争议处理与和谐劳动关系创建工作。按照《劳动争议调解仲裁法》的新要求，做好仲裁委员会实体化建设前期工作。加强劳动争议仲裁机构队伍建设，提高劳动争议处理能力。

5、以落实和完善解决农民工问题的政策措施为重点，切实维护农民工劳动保障权益。加强对农民工的就业服务、技能培训，切实维护农民工劳动报酬权益，建立健全预防和解决拖欠农民工工资的长效机制，依法落实工资保证金制度，工资支付重点监控制度。推动用人单位与农民工依法订立并履行劳动合同，提高农民工和用人单位的劳动保障法律意识，切实维护农民工的各项权益。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主题词：人事　劳动　工作要点△　通知　　　　　　　　　　

　抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，

　　　　县检察院。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　抄发：各乡镇劳动保障事务所，各社区劳动保障工作站。　　　　　　

　永福县人民政府办公室　　　　　　　　　　 2008年5月8日印发　

（网络传输）