永福县人民政府

 

办公室文件

 

永政办发〔2012〕1号

 

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永福县人民政府办公室

关于印发永福县乡镇广播电视网络整合

工作实施方案的通知

 

各乡镇人民政府，县直和区直、中直驻永各有关单位：

经县人民政府研究同意，现将《永福县乡镇广播电视网络整合工作实施方案》印发你们，请认真贯彻落实。

 

 

 

　　　　　　　　　　　　　　　二Ｏ一二年一月四日

 

永福县乡镇广播电视网络整合工作

实　施　方　案

 

为认真贯彻落实国家广播电影电视总局在全国文化体制改革工作会议上提出的“在全国范围内实现一省一网，全程贯通，构建新一代广播电视网络做准备”的战略要求，根据上级有关文件精神，结合我县实际，制定本方案。

一、整合目标

永福县乡镇广播电视网络整合的最终目标是：建立适应全区统一规划、统一建设、统一管理、统一运营，区、市、县（区）、乡（镇）、村五级贯通高效运行的广播电视传输网络体系和农村广播电视公共服务体系，提高广播电视网络的整体竞争力，进一步扩大中央、自治区、桂林市和我县广播电视节目的有效覆盖，确保广播电视喉舌功能的充分发挥，确保政令畅通和广播电视的安全播出，实现广播电视网络资源的优化配置，形成优势互补、资源共享、风险共担、协调发展的格局。

二、加强组织领导

为切实加强对此项工作的领导，成立永福县乡镇广播电视网络整合工作领导小组，成员名单如下：

组  长：孙玉杰　县委常委、宣传部长、县人民政府副县长

 

副组长：曹文缤　县政协副主席

陈美继　县人民政府办公室主任

张荣翔　县广电局局长

何树慈　县财政局局长

成  员：蒋溢华　县审计局局长

熊革生　县发改局局长

张  楷　县纪委副书记、监察局局长

廖宜荣　县物价局局长

曾念通　县委组织部副部长、

县人力资源和社会保障局局长

唐小兰　县编委办主任

宾正娟　县广电局党组书记、副局长

陈  阳　广西广电网络信息股份有限公司永福分

公司经理

领导小组下设办公室，办公室设在县广电局，由张荣翔兼任办公室主任，宾正娟、陈阳兼任办公室副主任，成员从相关单位抽员组成。    

三、资产重组

㈠整合方式

   按照资产整合的方式，对我县各乡镇有线电视网络净资产进行重组。凡由我县投资形成的乡镇广播电视网络，由县广播电视事业局（以下简称广电局）和广西广播电视信息网络股份有限公司永福分公司（以下简称广电网络永福分公司）共同认定用户数量，共同开展资产评估，确定相应股权，以增资扩股的方式注入广电网络永福分公司。

㈡资产评估

    根据《广西壮族自治区乡镇广播电视网络资产评估方案》，采取以重置成本法为主，结合现行市价法及定额标准，由自治区广播电影电视局委托的有法定资质的评估机构以及县财政局、审计局、监察局、发改局、物价局、广电局、广电网络永福分公司等共同参与，参照全区标准，结合永福县乡镇网络的实际情况进行评估。

1.前端、主干线和支干线的网络净资产（含光纤传输网络、干线放大器、用户放大器、供电器仪表等），按永福县广播电视网络的实际净资产进行评估。依据材料用量和网络线路图以及现行工程人工费率，确定其评估值。

2.模拟加扰系统、用户管理系统、MMDS系统、依据订购合同、入库帐表、购入发票、实物评估。用户端机顶盒等不列入评估范围。

3.运行于网络中自行研制的设备和软件，参照类似性能设备确定其价值。

4.通讯设备依据购入发票和实物评估。

5.网络工程、维护专用车辆依据购车发票、行驶证评估。

6.现已形成的用户网，按用户数量等因素评估。2000--3000户的分配网按60元/户、1000--2000户的分配网按50元/户、1000户以下的分配网按40/户的户均成本，确定评估值。

7.货币资产，按实际资金量折股或收购。

8.其他资产根据实际情况评估确定。

㈢利益分配

网络公司依法开展经营活动，实现网络效益最大化，按照同股同利的原则，维护股东享有的经营利益权。县广电局有权利和义务监督广电网络永福分公司的经营活动。

四、人员过渡

按照“以网养网”的原则，乡镇网络资产经整合进入网络公司后，原从事乡镇网络维护管理工作的人员根据其所在乡镇网络用户数，可按比例过渡到广电网络永福分公司，由事业向企业的人员身份置换。一般情况下，一个乡镇网络过渡1人到网络公司，网络用户多、经济效益较好的过渡人员可适当多一些,按照1000至2000用户过渡2人，2000用户以上过渡3人的标准。永福县乡镇广播电视站现在实有编制17个，在编人员17名（其中财政供养6名、自收自支人员11名），长期临时工3名。乡镇网络整合后，自收自支人员11名、临时工3名过渡到网络公司，其工资、福利待遇、五险一金等过渡前由原单位解决，过渡后由广电网络永福分公司负责。其余财政供养的6位同志合并到乡镇文化广播电视站。

五、经济补偿

在乡镇网络资产整合中，网络公司要给广电局一定的经济补偿。根据永福乡镇网络质量较好、收视维护费收取率较高等实际情况，充分考虑农村广播电视的公益性质，着眼长远发展，按乡镇广播电视网络整合时双方认可的用户数，广电网络永福分公司按每年每户一个月的收视维护费即每年每户12元的标准给予县广电局补偿，经费由广电网络永福分公司从乡镇网络收益中提收，每半年一次分两次拨付给县广电局。其余未尽事宜，双方另行签署补充协议解决。

六、整合步骤与时间安排

 ㈠资产处置

 1.资产登记上报。凡由永福县自筹资金与乡镇网络自身滚动发展形成的有线电视网络资产，包括分前端机房、光缆线路、同轴电缆线路、用户分配网等资产，统一列表登记。

2.资产评估。由永福县乡镇广播电视网络整合领导小组委托具有资产评估资质的中介评估机构，按统一标准对网络净资产进行评估，为股权确定提供客观依据。

3.清产核资。评估机构完成评估后，由县财政局、审计局、监察局、发改局、物价局、广电局、广电网络永福分公司等共同进行核资认定。

4.资产移交。乡镇网络资产评估报告经县财政局审核并经县人民政府同意后，以增资扩股的方式注入广电网络永福分公司，并由广电网络永福分公司进行国有资产产权登记。

㈡人员过渡

1.填表申请。资产登记上报后，乡镇广播电视站自收自支人员及长期临时工填写过渡申请表。

2.考核审查。经县广电局和广电网络永福分公司联合考核，符合条件的人员随网络按程序过渡到广电网络永福分公司。

3.移交录用。确定过渡人员，在网络资产评估报告经县财政局审核并经县人民政府同意后，由人社局、编制办等部门协助广电网络永福分公司办理好人事关系转移手续。

 ㈢时间安排

 2011年11月底前协商讨论完成整合实施方案，2011年12月底前完成资产评估工作，2012年元月1日乡镇广播电视网络正式移交广电网络永福分公司运营管理。

   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主题词：文化　网络整合△　方案　通知                      　　　　　　　　　　

　抄送：县委各部门，各人民团体。

　　　　县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，县检察院。       　　

　永福县人民政府办公室　　　　　　       　　　　 2012年1月4日印发　

       （网络传输）